ЕГИПЕТ, Арабская Республика Египет, государство в северо-восточной части Африки и на Синайском п-ове в Азии (ок. 6% территории), являющемся как бы мостом между двумя материками. Египту принадлежат также несколько небольших островков в Суэцком заливе и в Красном море. Египет на севере омывается Средиземным морем, а на востоке Красным. Граничит с Ливией на западе, с Суданом на юге и с Израилем на северо-востоке. С февраля 1958 по сентябрь 1961 сходил в состав федерации с Сирией – Объединенной Арабской Республики. После выхода Сирии из федерации еще на протяжении 10 лет сохранял прежнее официальное название.

ПРИРОДА

Характерные физико-географические особенности Египта определяются тем, что по его территории протекает р.Нил. Истоки Нила находятся в Экваториальной Африке, он направляется в Египет с юга и, протянувшись на 1,5 тыс. км, впадает на севере в Средиземное море. Образовавшееся в результате строительства в 1960-е годы высотной Асуанской плотины оз.Насер занимает значительную часть долины Нила в южной части страны и частично захватывает территорию Судана. В Египте Нил не имеет ни одного притока, и объем испарений с поверхности реки значительно превышает количество атмосферных осадков. На территории Египта начало разлива Нила приходится на июнь или июль, в сентябре паводок достигает своей наивысшей точки, в период зимних месяцев происходит постепенное снижение уровня воды, а в мае уровень воды в реке опускается до нижней точки. Во время снижения уровня вода отличается прозрачностью, в период разлива мутнеет из-за поднимающегося со дна ила.

На участке между Асуаном и Каиром Нил течет через впадину в известняковом плато, где ширина обрабатываемых земель долины достигает 16 км. Этот район известен под названием Верхний Египет. Ниже Каира, там где русло расширяется и переходит в Дельту, начинается Нижний Египет. Плодородная впадина восточнее русла Нила, известная как Файюмский оазис, обводняется каналом, связывающим ее с рекой.

Пустыни. По обеим сторонам долины Нила лежат пустыни. Расположенное к западу плато Ливийской пустыни является частью пустыни Сахара; его ровная поверхность протянулась на сотни километров. В настоящее время расположенные в пределах Ливийской пустыни оазисы соединены с долиной Нила автодорогами и узкоколейной железной дорогой, но в целом транспортное сообщение затруднено барханами, возникающими в результате северных ветров. Расположенное к востоку от долины Нила плато Аравийской пустыни постепенно повышается в сторону Красного моря, обрываясь крутым уступом. Здесь встречаются отдельные горные гряды высотой 300–2150 м выше у.м.

Климат. Прохладный сезон в районе Верхнего Египта продолжается с декабря по февраль. С апреля по октябрь сохраняется очень жаркая погода с температурой до 42° С в тени. В апреле и мае, когда дует горячий и сухой ветер хамсин, нередки песчаные бури. Влажность увеличивается в июле, когда начинается разлив Нила. В районе Нижнего Египта, особенно в его прибрежной полосе, климат преимущественно среднеземноморский. Прохладный сезон продолжается с октября по апрель. Лето наступает в мае и сопровождается значительным увеличением влажности. Территория Египта расположена в очень засушливой зоне, где осадки редки и нерегулярны. Так, в районе Верхнего Египта осадки порой не выпадают в течение 7–10 лет. Среднегодовое количество осадков в районе Каира составляет 28 мм, а в Александрии – 190 мм.

Растительность и животный мир. Наиболее распространены различные виды зерновых культур и хлопок, среди деревьев особое место занимает финиковая пальма. По берегам произрастает тростник, который некогда использовался для изготовления папируса, а ныне идет на плетение различных традиционных поделок – корзин, циновок и т.д. Домашние животные – верблюды, ослы, быки, овцы и лошади. Дикий животный мир небогат, изредка встречаются дикие кабаны, лисы, гиены и шакалы. Повсеместно распространены ядовитые змеи, пауки и скорпионы. Насчитывается свыше 300 видов пернатых. Нил богат рыбой.

НАСЕЛЕНИЕ

Население Египта, численность которого по оценке 1997 составила 62,11 млн. человек, сосредоточено главным образом в районе долины Нила, в дельте Нила и зоне Суэцкого канала. Незначительная часть его проживает в оазисах западной пустыни, небольших шахтерских городках восточной пустыни, в районе мелких гаваней средиземноморского побережья, часть населения страны ведет кочевой образ жизни. Район Дельты Нила заселен значительно более плотно, чем области долины Нила к югу от Каира.

В последние несколько десятилетий наблюдалась миграция сельского населения в города. Согласно оценке 1995, численность населения городов составляла: Каир – 6955 тыс., Александрия – 3431 тыс., Эль-Гиза – 4525 тыс., Порт-Саид – 467 тыс., Суэц – 411 тыс. человек.

С середины 1960-х в стране осуществляется государственная программа по ограничению рождаемости. К 1995 47% супружеских пар использовали противозачаточные средства. В результате с начала 1960-х до конца 1990-х годов рождаемость в стране сократилась с 46 до 28 новорожденных на тысячу человек населения. Благодаря улучшению медицинского обслуживания населения в стране снизилась и смертность, за тот же период ее показатель упал с 20 до 8,5 на тысячу населения. На протяжении 1990-х годов среднегодовые темпы естественного прироста населения составили ок. 2%. 36% жителей страны моложе 15 лет; браки, как правило, заключаются в раннем возрасте. Вместе с тем рост стоимости жизни и участие женщин в трудовой деятельности увеличили, особенно в городских условиях, средний возраст вступающих в брак.

В религиозном отношении население Египта однородно – 90% египтян исповедует ислам суннитского направления. Крупнейшей после мусульман конфессиональной группой являются христиане-копты, община которых насчитывает ок. 3 млн. человек. Численность других немусульманских общин – греков, итальянцев, армян, евреев и сирийцев – весьма незначительна.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

С 1922 Египет считается формально независимым от Великобритании государством. С 1923 страна развивалась как конституционная монархия с исполнительной властью, сосредоточенной в руках кабинета министров, и законодательной властью, представленной двухпалатным парламентом, нижняя палата которого формировалась по результатам выборов. Вместе с тем, в соответствии с конституцией, король обладал широкими полномочиями и в период 1924–1952, часто при поддержке посла Великобритании, использовал их для роспуска правительства. Подобная практика все больше убеждала многих египтян в нецелесообразности парламентской демократии. Когда 23 июля 1952 организация «Свободные офицеры» во главе с подполковником Гамаль Абдель Насером совершила государственный переворот, их действия получили полную поддержку населения страны. По требованию нового руководства Египта, Совета руководства революцией (СРР), король Фарук отрекся от престола. В 1953 Египет был провозглашен республикой.

В январе 1953 декретом СРР была запрещена деятельность политических партий, функционировавших в период конституционной монархии. Вместо них была сформирована единственная официально разрешенная «Организация освобождения». Поскольку эта организация была создана государством и новые власти наложили запрет на свободное выражение оппозиционных взглядов, «Организация освобождения» не смогла реализовать поставленные перед ней задачи. После обнародования в 1956 текста новой конституции СРР прекратил свое существование, и в результате плебисцита президентом Египта на шестилетний срок был избран единственный кандидат, Абдель Насер, которого поддержали 99,9% избирателей. В июне 1957 состоялись парламентские выборы. Кандидатуры всех кандидатов в депутаты Национального собрания должны были получить одобрение Национального союза, новой организации, пришедшей в мае 1957 на смену «Организации освобождения». Политическим противникам режима было отказано в праве выставлять свои кандидатуры на выборах.

В феврале 1958 Египет и Сирия образовали федерацию – Объединенную Арабскую Республику (ОАР). В сентябре 1961 сирийская армия совершила государственный переворот, после чего Сирия вышла из ОАР.

После выхода Сирии из ОАР Насер стал уделять еще больше внимания вопросам индустриализации страны, экономического планирования, созданию общественного сектора экономики и повышению жизненного уровня рабочих и крестьян. Он называл такую экономическую политику политикой «арабского социализма». В мае-июле 1962 в Каире проходил Национальный конгресс народных сил, который принял Хартию национальных действий. В октябре 1962 был издан декрет о создании единственной в стране массовой политической организации – Арабского социалистического союза (АСС), в функции которого входила организация народных масс для претворения в жизнь целей арабского единства и арабского социализма. До 1976 АСС оставался единственной легальной политической партией Египта.

Хотя в целом современная политическая система Египта во многом является детищем Абдель Насера, она претерпела ряд изменений благодаря деятельности Анвара Садата, который после смерти Абдель Насера в 1970 занял посты президента страны и председателя АСС. 15 мая 1971 Садат консолидировал свою власть в рамках т.н. «исправительной революции», направленной против ряда видных сподвижников Абдель Насера, в первую очередь тех, кто непосредственно участвовал в работе государственного репрессивного аппарата. В результате этого шага многие видные деятели Египта были арестованы или уволены с государственной службы. Все это должно было символизировать смену политической ориентации нового египетского руководства и его отход от принципов арабского единства и арабского социализма. Продолжая свою «исправительную революцию», Садат изменил название страны на новое – Арабская Республика Египет, переименовал Национальное собрание в Народное собрание и ввел в действие новую конституцию.

Верховная власть. Конституция 1971 фактически предоставляла президенту Египта почти неограниченные полномочия, мало чем отличающиеся от прав президента Абдель Насера. Вместе с тем была восстановлена в ограниченных размерах деятельность политических партий, и хотя парламент находился под контролем правящей Национально-демократической партии (НДП), он стал с этого времени трибуной, с которой оппозиция могла высказывать свои политические платформы.

Народное собрание представляет собой однопалатный законодательный орган в составе 454 парламентариев, из которых 444 избираются в ходе всеобщих выборов, а 10 назначаются лично президентом. Члены парламента избираются сроком на 5 лет. В его состав входит ограниченное и контролируемое президентскими структурами число представителей оппозиции.

Президент избирается на шестилетний срок на безальтернативной основе. Президент обладает правом назначать вице-президентов, весь кабинет министров, может наложить вето на любой законопроект, распустить высший законодательный орган и руководить страной при помощи президентских указов. Президент обладает также правом возлагать на себя обязанности премьер-министра, что Садат и сделал в 1973 и 1974.

В 1980 в конституцию была внесена поправка, разрешающая президенту баллотироваться на свой пост неограниченное число раз. Кроме того, при президенте предусматривалось создание консультативного совета (Шура), который должен был давать главе страны рекомендации по вопросам, связанным со строительством, как сформулировано в тексте конституции, «демократического социалистического государства со смешанной экономикой». Членам консультативного совета принадлежал 51% акций издательских концернов «непартийной», т.е. проправительственной, прессы, включая все издательства, выпускающие ежедневные газеты.

В стране по-прежнему сохраняется военное положение, введенное сразу же после убийства президента Садата в октябре 1981. Режим военного положения вызывает значительное недовольство со стороны политически активных ассоциаций и групп. Тем не менее 23 февраля 1997 депутаты Народного собрания одобрили декрет президента, который продлевал еще на три года действие закона о военном положении. Закон о военном положении разрешает содержать гражданина под арестом без предъявления обвинения и распространяет юрисдикцию военных судов на гражданское население. Отмена закона о военном положении является одним из основных требований всех оппозиционных политических партий Египта.

Система местного управления. В политическом отношении Египет – высокоцентрализованное государство, разделенное в административном отношении на 26 мухафаз. Губернаторы назначаются правительством и обладают ограниченными полномочиями.

Судебная система. Единственной ветвью власти в стране, сохранившей независимость от президента, является судебная система. Правовая система Египта в целом основывается на французском праве и соответствующей судебной практике. Высшим апелляционным судом как в гражданских, так и уголовных делах является кассационный суд в составе пяти судей. В целом египетские суды пользуются репутацией беспристрастных слуг закона. Нередко их вердикты идут вразрез с пожеланиями президента. Так, суды определили механизм проведения последних парламентских выборов как не соответствующий конституции и встали на сторону профессиональных союзов, когда те обвинили правительство во вмешательстве в их внутренние выборы.

Политические партии. В 1975 президент Садат принял решение о создании в рамках Арабского социалистического союза (АСС) трех политических платформ: центристской (правящее большинство), левой и правой. По сути дела, это свидетельствовало о начале создания в Египте контролируемой многопартийной системы. В 1976 на выборах в Народное собрание кандидаты от садатовской центристской платформы, получившей название Арабской социалистической партии (АСП), одержали убедительную победу, завоевав 280 из 352 мест. В то же время по итогам выборов впервые с 1950 силы организованной оппозиции оказались представлены в национальном парламенте. Либерально-социалистическая партия (ЛСП), бывшее правое крыло АСС, получила 12 мест, а Национально-прогрессивная (левая) партия (НПП), возникшая из левого крыла АСС, – 2 места. 48 мест получили независимые депутаты. После выборов Садат объявил, что все три платформы в АСС будут в дальнейшем трансформированы в партии.

Арабская социалистическая партия Садата позже называлась Партией Египта, а в 1978 была реорганизована в Национально-демократическую партию (НДП), которая, как и ее предшественницы, оказалась правящей в силу того, что ее руководители продолжали занимать командные посты в государственном аппарате, средствах массовой информации, профсоюзах и сельских кооперативах.

Безусловно, создание после 1975 оппозиционных политических организаций стало важным событием в политической жизни страны, но отнюдь не означало восстановления демократии в полном объеме. Так, было решительно ограничено само право создания партий, для чего требовалась санкция правительства. До сих пор легальными считались лишь партии, сформированные из политических платформ АСС, а партии, созданные на религиозной основе, по-прежнему строго запрещены, что поставило вне закона и популярную духовно-политическую организацию «Братья-мусульмане».

Национально-прогрессивная (левая) партия (НПП) была организована в качестве национального фронта левых сил, включившего в себя членов нелегальных коммунистических группировок, независимых политиков, придерживавшихся социалистических убеждений, насеристов и умеренных религиозных деятелей. Партия последовательно выступала против садатовской политики «открытых дверей» и сокращения государственного сектора в экономике. НПП заклеймила заключение сепаратного мирного договора Египта с Израилем. Она также выступила против односторонней ориентации внешней политики Египта на США. Выходивший в середине 1980-х годов тиражом 100 тыс. экземпляров партийный орган НПП – еженедельник «Аль-Ахали» («Люди») пользовался популярностью в стране. Несмотря на то, что в середине 1980-х годов среди депутатов Народного собрания не было представителей НПП, тем не менее она превратилась в общенациональную политическую организацию, обладавшую большим потенциалом. На последних парламентских выборах, проведенных 29 ноября 1995, кандидаты от НПП завоевали 5 депутатских мандатов (из 444).

Либерально-социалистическая партия так и не сумела выработать собственную независимую позицию и рассматривалась многими наблюдателями в качестве созданной и контролируемой правящим режимом «искусственной оппозиции». Либеральные социалисты на выборах 1995 сумели получить лишь одно парламентское место.

Социалистическая партия труда (СПТ) на первом этапе своего существования также выступала в роли лояльной оппозиции. Исторические корни связывали руководство партии с существовавшим в 1930-е годы движением «Молодой Египет» и его преемником в начале 1950-х годов – Социалистической партией. Идеология СПТ включала в себя сочетание принципов арабского национализма с умеренными социалистическими идеями. После 1980 партия все чаще выступала с резкой критикой режима Садата. Ее главным козырем в политической борьбе была популярность издаваемого партией еженедельника «Аш-Шааб» («Народ»). В последние годы СПТ стала поддерживать исламистские движения.

Мухаммед Хосни Мубарак, который после убийства в 1981 Садата стал президентом Египта, отличался большей терпимостью по отношению к политической оппозиции. Правда, на выборах в Народное собрание в мае 1984 насеристы, коммунисты и «Братья-мусульмане» так и не получили права баллотироваться по собственным спискам. Но впервые с 1953 на выборах в качестве легальной выступила партия Новый Вафд.

Руководство Нового Вафда заявило о том, что их партия является историческим преемником старого Вафда – старейшей политической партии Египта, деятельность которой была запрещена после июльской революции 1952. Во главе Нового Вафда встал один из старейших деятелей Вафда Фуад Сираг ад-Дин, который входил в состав руководства партии еще до 1953. Партия представляла интересы той части египетских предпринимателей, которая не была связана ни с армией, ни с государственным сектором экономики, и выступала за введение свободного рынка. Благодаря тому, что партия Вафд всегда ассоциировалась в массовом сознании с парламентской демократией, либерализмом и секуляризмом, в середине 1980-х годов Новый Вафд превратился в ведущую оппозиционную силу страны.

Поскольку правительство не пошло на признание «Братьев-мусульман» в качестве политической партии, на выборах в Народное собрание в мае 1984 они выступили единым избирательным списком с Новым Вафдом.

В середине 1980-х годов Ассоциация «Братьев-мусульман» располагала значительной популярностью у населения страны. Однако единственной исламской организацией, получившей от правительства право на существование в качестве легальной политической партии, стала партия «Аль-Умма». Это дало повод многим воинствующим последователям Аллаха считать ее «домашней» и не отвечающей истинному духу исламского политического движения. На парламентских выборах 1995 партия «Аль-Умма» не завоевала ни одного места.

Избирательный альянс Нового Вафда и «Братьев-мусульман» принес им на выборах 58 мест, что позволило ему стать единственной оппозиционной фракцией в Народном собрании. Остальные 390 мест получила правящая НДП. Через год после выборов 1984 сторонники идей покойного президента Абдель Насера в очередной раз предприняли попытку создания собственной политической организации.

В парламентских выборах 1995 приняли участие 50% избирателей. В борьбе за депутатские мандаты участвовали 3980 кандидатов, представлявших 14 политических партий. Правящая НДП получила 72% голосов, независимые кандидаты, большая часть которых симпатизировала НДП, – 25%, и все оппозиционные партии вместе – 3% голосов. В соответствии с существующей в Египте избирательной системой пропорционального представительства, для проведения в парламент своих кандидатов партия должна преодолеть 7-процентный барьер, а в случае недобора необходимого процента все голоса проигравшей партии приплюсовываются к голосам, поданным в поддержку доминирующей на выборах НДП. После выборов 1995 Конституционный суд оспорил правильность результатов голосования на 109 участках, а независимая группа по контролю за проведением выборов, составленная из ученых и общественных деятелей, привела примеры подтасовок и столкновений в день выборов между сторонниками проправительственной НДП и оппозиционных партий.

Международные отношения. На проходившей в 1955 в Бандунге Конференции неприсоединившихся стран Абдель Насер стал одним из главных инициаторов политики «позитивного нейтралитета», сутью которой являлся отказ от блокирования с США и СССР при сохранении резко отрицательного отношения к политике колониализма. Идеи позитивного нейтрализма и арабского единства составляли суть внешней политики Египта при Абдель Насере.

США рассматривали позитивный нейтралитет как политический курс в интересах СССР. Хотя Насер считался антикоммунистом и его служба безопасности нередко подвергала арестам и пыткам египетских коммунистов, он пошел на сближение с Советским Союзом после отказа США предоставить Египту военную и экономическую помощь. После поражения в войне с Израилем в июне 1967 Абдель Насер стал в еще большей степени опираться на поддержку Москвы.

Приказав в июле 1972 15 тысячам советских военных советников покинуть территорию Египта, Анвар Садат разорвал почти все связи с Советским Союзом. К 1974 Египет переориентировал свой внешнеполитический курс на США. Когда в 1979 при посредничестве США Египет подписал мирный договор с Израилем, все арабские страны, за исключением Судана и Омана, разорвали с ним дипломатические отношения. В 1984 на восстановление дипломатических отношений пошла Иордания. Хотя в середине 1980-х годов отношения Египта с Марокко и Ираком улучшились, правительства этих стран вторично не аккредитовали в Каире своих послов.

Хосни Мубарак стал президентом Египта вслед за убийством Садата 6 октября 1981 во время парада по случаю очередной годовщины начала арабо-израильской войны 1973. Его президентство отмечено улучшением отношений Египта с другими арабскими странами и некоторым охлаждением отношений с Израилем, что стало особенно заметно после вторжения израильских войск на территорию Ливана в 1982. Тем не менее Мубарак подтвердил приверженность своего правительства Кэмп-Дэвидскому соглашению между Египтом и Израилем

Всенародный референдум 1987 узаконил избрание Мубарака Народным собранием на второй шестилетний президентский срок, а в 1993 – на третий. В период кризиса в районе Персидского залива и войны, последовавшей за вторжением в 1990–1991 иракских войск на территорию Кувейта, Мубарак возглавил блок арабских государств, которые поддержали предложение Саудовской Аравии обратиться к США за военной помощью с целью освобождения Кувейта.

Велика была роль Мубарака и в оказании посреднических услуг в процессе выработки двустороннего соглашения между Израилем и Организацией освобождения Палестины, заключенного в 1993.

Вооруженные силы. В 1990-х годах численность вооруженных сил Египта составила 450 тыс. человек. 71% от общего числа военнослужащих приходится на сухопутные войска, 4,4% – ВМФ и 24,5% – ВВС. Расходы на оборону в 1995 составляли 8,2% ВВП. На вооружении египетской армии находится как модернизированное вооружение советского и китайского производства, так и более современные виды вооружения, поставленные США, в том числе 3310 танков, 420 единиц авиации, 100 вертолетов, 131 ракетная установка класса «земля – воздух», 6 подводных лодок советского производства и 25 ракетных комплексов. Срок воинской службы составляет три года, для лиц с высшим образованием срок службы сокращен.

ЭКОНОМИКА

Экономическая история. Сельскохозяйственное производство существовало в Египте на протяжении почти 8 тыс. лет, но лишь с середины 1970-х годов оно перестало быть источником существования для большинства египтян. Вплоть до середины 20 в. подавляющее большинство населения страны проживало в сельской местности.

Не меньшей древностью отличается и городская цивилизация Египта. Александрия была основана еще Александром Македонским, и хотя официально считается, что Каир был основан в 969, городские поселения в этом районе существовали со времен первых фараонов. На протяжении столетий Каир был не только политическим, но и торговым центром. Огромная роль, которую Каир играл в качестве перевалочной базы на перекрестке путей из Африки, Аравии, Индии, Сирии, Балкан и Северного Средиземноморья, позволяет считать его одним из крупнейших городов мира эпохи Средневековья.

Основы современной египетской экономики были заложены еще во времена Мухаммеда Али, который правил страной в 1805–1849. При нем началось выращивание хлопка для экспорта в Европу, он положил начало растянувшемуся более чем на столетие процессу сооружения дамб и каналов, кульминацией которого стало завершение строительства высотной Асуанской плотины (1970). Благодаря крупномасштабным общественным работам полностью изменилась система орошения в Египте, и теперь стало возможным выращивать сельскохозяйственные культуры круглый год. К эпохе правления Мухаммеда Али относится также начало строительства первых железных дорог и модернизация портов.

Отсутствие стимулов к производству, доступа к современным технологиям и наплыв дешевых промышленных товаров из Европы сковывали развитие промышленного производства в 19 в. Местное текстильное производство было ограничено введением английской администрацией специального налога на египетских производителей. Начиная с 1920-х годов египетские и иностранные предприниматели начинают создавать текстильные и другие промышленные предприятия. В значительной степени развитию местного промышленного производства способствовало и то обстоятельство, что в годы Второй мировой войны страна оказалась изолированной от внешнего мира.

После революции 1952 индустриализация Египта стала одной из главных задач национального развития. К началу 1990-х годов в промышленном производстве было сосредоточено 22% трудовых ресурсов страны. Абдель Насер значительно усилил роль государства в экономической жизни Египта, национализировал сначала иностранные, а затем и принадлежавшие местному капиталу предприятия и банки и переориентировал национальную торговлю на бартерные сделки со странами социалистического лагеря. Хотя претворение в жизнь амбициозных планов индустриализации Египта столкнулось с трудностями уже к 1965, наиболее серьезный удар по экономике нанесло поражение в войне с Израилем в июне 1967. В результате войны были утеряны важные районы, такие как Суэцкий канал и Синайский полуостров с его нефтяными месторождениями. Вся промышленность страны была переведена на военные рельсы для подготовки к возвращению этих территорий силовым путем.

После частичной победы Египта в войне 1973 и четырехкратного увеличения мировых цен на нефть в 1973–1974 процесс экономических преобразований в стране ускорился. В ходе осуществления политики «инфитаха» («открытых дверей») были либерализованы банковская и валютная сферы экономики, что, по мнению инициатора «инфитаха», президента Анвара Садата, должно было способствовать привлечению в страну иностранного капитала и облегчить экспорт египетской рабочей силы в основные нефтедобывающие арабские страны, такие, как Ливия и Саудовская Аравия. Темпы экономического роста ускорились, состояние государственного платежного баланса улучшилось.

В 1991 по договоренности с Международным валютным фондом (МВФ) правительство Египта объявило о начале реализации программы по реформированию экономики. Была заморожена заработная плата, постепенно урезаны субсидии на основные продукты питания и услуги, преданы забвению заверения, данные еще при Абдель Насере, о том, что каждый выпускник колледжа будет обеспечен рабочим местом.

В 1993 началась реализация программы приватизации, которая к 1997 предусматривала передачу в частные руки 85 из 314 государственных предприятий. Реформаторские усилия Египта были вознаграждены тремя займами от МВФ, последний из которых был выдан в октябре 1996.

Программа реформ в Египте была направлена на ускорение темпов развития экономики, создание ок. полумиллиона рабочих мест ежегодно и более тесную интеграцию с мировыми рынками. Видное место в системе реструктуризации экономики занимали приватизация, либерализация торговли, уменьшение роли государства в сфере инвестиционной деятельности.

Был сокращен бюджетный дефицит, резервы иностранной валюты в 1996 достигли 17 млрд. долл. США. В том же году темпы инфляции снизились до 7%. Успехи в реструктурировании экономики были закреплены во время Третьей конференции стран Ближнего Востока и Северной Африки, проведенной в ноябре 1996 в Каире, на которой были заключены соглашения об инвестициях в египетскую экономику на сумму 10 млрд. долл. США. В 1997 ВВП в пересчете на душу населения составил 1180 долл. США, что позволило Мировому банку включить Египет в категорию государств со средним доходом.

Переход к рыночной экономике имел и негативные социальные последствия. Одной из самых серьезных экономических проблем по-прежнему остается безработица. По оценкам 1997, уровень безработицы составлял 10–13%, а ежегодный прирост трудовых ресурсов 3%. По данным Мирового банка, 3,2% египтян находятся за чертой бедности. По мнению экономистов, для того, чтобы в 2000 безработица снизилась до 7%, ежегодные темпы роста экономики страны должны находится на уровне не менее 6%.

В 1991 в рамках программы реструктуризации был создан Социальный фонд развития (СФР), призванный смягчить негативные последствия реализации экономических реформ и программы по реструктуризации. Анализ специалистами Мирового банка деятельности СФР привел в выводу, что ежегодно благодаря этому фонду в стране создавалось от 50 до 70 тыс. рабочих мест, т.е. почти 25% всех рабочих мест вне сферы сельскохозяйственного производства, которые ежегодно создавались в Египте. Все это было достигнуто главным образом благодаря поддержке мелких предприятий, которые раньше не имели возможности получить банковский кредит.

Национальный доход. В 1997 валовой внутренний продукт (ВВП) Египта оценивался в 75,5 млрд. долл. США. Доля сельского хозяйства составила 16%, промышленного производства – 34%, сферы услуг – 50%. Наблюдался быстрый рост экономики: с 1991–1992 по 1995–1996 реальный рост ВВП увеличился с 1,9% до 5%. В 1996 доля ВВП на душу населения (паритет покупательной способности) увеличилась до 2900 долл. США. Однако объем инвестиций в 1997, составивший 17% ВВП, был ниже среднего для развивающихся стран (26%). В том же году сумма внутренних накоплений составила 13% ВВП. Разница между объемами накоплений и инвестиций компенсировалась главным образом проникновением на египетский рынок иностранного капитала и займами зарубежных банков.

Экономическая география. Около 97% территории Египта занимает пустыня, и ведение сельского хозяйства возможно лишь в нескольких оазисах. Узкая полоса земли вдоль средиземноморского побережья пригодна для неорошаемого земледелия. Около 97% из 3% плодородных земель сосредоточены в долине и дельте Нила. Общая площадь земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, равняется приблизительно 2,5 млн. га. Вся она делится на пять основных сельскохозяйственных зон. В самой важной из них, дельте Нила, сосредоточено чуть меньше половины наиболее плодородных земель и около 60% сельского населения. Здесь выращиваются рис, хлопок, пшеница, фрукты и овощи. На землях, расположенных вокруг Каира, в основном выращиваются овощи, а в Среднем Египте возделываются хлопок, кукуруза, сорго, незначительное количество сахарного тростника, фрукты и овощи. На землях Файюмского оазиса (впадины Каттара), расположенных к западу от русла Нила и орошаемых его водами через систему отводных каналов, производятся хлопок, клевер, кукуруза, сорго и овощи. На территории Верхнего Египта, от Асьюта до Асуана, выращиваются сахарный тростник, а также пшеница, клевер и хлопок. На окраинах всех этих плодородных зон расположены значительные площади постепенно осваиваемых благодаря мелиорации земель. Из официально зарегистрированных приблизительно 405 тыс. га восстановленных земельных площадей реально оказалась пригодной для земледелия оказалось пригодной лишь одна треть. Страна лишается части наиболее плодородных земель и в результате городского строительства.

Хотя в районе Верхнего Египта имеется несколько заводов по переработке сахарного тростника, подавляющая часть промышленных предприятий сосредоточена вокруг Каира и в районе крупных городов дельты Нила. В промышленной зоне Каира, где проживает почти четверть всего населения страны, сосредоточены такие индустриальные гиганты, как металлургический комбинат в южном пригороде Хелуане, и сотни небольших ремесленных мастерских, производящих предметы повседневного спроса, такие, как, например, мебель и мелкие изделия из металла. Ведущие предприятия текстильной промышленности находятся в районе дельты Нила, в Эль-Махалла-эль-Кубре и других городах. Во втором по величине городе страны, Александрии, сосредоточены нефтеперерабатывающие заводы и предприятия пищевой промышленности.

Трудовые ресурсы. В 1996 трудовые ресурсы Египта оценивались в 18 млн. человек. Около 33% трудовых ресурсов использовались в сельском хозяйстве, 21% – в обрабатывающей промышленности, 15% – в горнодобывающей промышленности, 11% – в частном предпринимательстве, 30% – в сфере услуг и 1% – в сфере туризма.

Египет располагает значительным числом квалифицированных рабочих различных специальностей, но большая часть их предпочитает более высоко оплачиваемую работу за границей, в результате чего страна испытывает недостаток в квалифицированных рабочих. Трудиться за границей предпочитают и многие неквалифицированные рабочие из городов и сельской местности. В 1973–1983 за границей трудилась приблизительно десятая часть всех рабочих Египта.

Ведущим работодателем в Египте является само государство. Однако с началом реализации в 1991 программы приватизации и поддержки частного сектора государство оказалось в состоянии обеспечить рабочие места лишь для 18% трудовых ресурсов страны. Неформальный сектор, все более важный источник создания рабочих мест (главным образом в городах), каждый год увеличивался на 2,8% и обеспечил работой ок. 40% трудовых ресурсов, не занятых в сельскохозяйственном производстве. Постоянно возрастала в экономике и доля частного сектора – с 50% в середине 1970-х годов до 65% в 1996. В настоящее время на частный сектор приходится около половины общего объема инвестиций, что свидетельствует о его заметном росте с приблизительно 20% в 1982.

Энергетика. Главным источником энергоснабжения является добываемая в стране нефть. Другие источники – местный природный газ и гидроэлектроэнергия, вырабатываемая главным образом на двух ГЭС в районе Асуана. Около половины электроэнергии в стране вырабатывается на тепловых электростанциях, работающих на твердом топливе.

Транспорт. Равнинный характер рельефа Египта и концентрация населения в районах долины и дельты Нила позволили относительно легко решить задачу транспортного сообщения. Страна не испытывает недостатка в автомобильных и железных дорогах и внутренних водных магистралях. В 1996 Египет располагал 30 тыс. км шоссейных и 22,69 тыс. км дорог местного значения, проходящих по пустыне. В 1994 из имевшихся в стране 5024 км железнодорожных путей был электрифицирован участок протяженностью 42 км. Благодаря сухому мягкому климату можно без особых затрат поддерживать дорожную сеть, и большая часть грузовых перевозок в стране осуществляется автотранспортом. В 1996 в Египте имелись два международных аэропорта в Каире и Луксоре, а также 79 небольших аэропортов местного значения со взлетными полосами, имеющими грунтовое или твердое покрытие. Кроме того, имеются два аэропорта по обслуживанию вертолетов. В 1995 единственная национальная авиакомпания «Иджипт эйр» располагала 35 пассажирскими авиалайнерами. В том же году в Египте насчитывалось 1280 тыс. легковых автомобилей и 423,3 тыс. автобусов.

Главные морские порты страны – Александрия, Суэц и Порт-Саид. Эффективно работает управляемый государственной компанией Суэцкий канал. После закрытия канала для прохождения судов в 1967–1975 в результате израильской оккупации Синая 1967–1973 и ликвидации последствий египетско-израильской войны 1973 были осуществлены работы по его расширению и углублению, что позволило сделать его доступным для супертанкеров. В период вынужденного простоя Суэцкого канала они были вынуждены следовать из района Ближнего Востока в Европу, огибая мыс Доброй Надежды. Доходы от сборов за прохождение судов по Суэцкому каналу – важный источник иностранной валюты.

Организация производства. В смешанной экономике Египта доминирующая роль по-прежнему принадлежит государственному сектору, который постепенно сокращается в результате предпринятой в 1991 программы реформирования экономики и продолжающемуся процессу приватизации бывших государственных предприятий. Частный сектор экономики включает в себя большую часть сельскохозяйственного производства, мелкие учреждения, связанные с торговлей и обслуживанием, и небольшие ремесленные производства со штатом менее десяти человек, которые специализируются главным образом на производстве тканей, продуктов питания, мебели, кожаной галантереи и металлоизделий. Широкомасштабное промышленное производство, транспорт и связь, торговля и банковское дело с 1960-х годов включены в государственный сектор экономики. В собственности государства находятся более 200 крупных промышленных предприятий, на которых производится в две трети всей товарной промышленной продукции в стоимостном выражении и занято около половины всех промышленных рабочих.

В 1970-е годы правительство Садата придерживалось политики привлечения иностранного (как западного, так и арабского) капитала. Страна получила некоторые иностранные капиталовложения, но большая часть их пошла не на развитие производства, а на финансирование сферы услуг и в сферу распределения потребительских товаров. Тем не менее этот приток иностранных инвестиций способствовал капиталовложениям в промышленность со стороны национального частного капитала и более полному использованию имеющихся производственных мощностей.

В 1991 по рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) правительство приступило к реализации программы реструктуризации экономики. Программа экономического реформирования сопровождалась шагами по либерализации процентных ставок, деятельности валютных бирж и цен, равно как и введением единого налога с продаж. Усилия по реструктуризации экономики, при поддержке двухлетней программы МВФ, были продолжены и в 1996. Цель программы – ускорить темпы экономического роста, ежегодно создавать ок. 500 тыс. рабочих мест и более тесно интегрировать экономику Египта с мировым экономическим хозяйством.

Заметное место в программе по реформированию экономики занимает приватизация государственного промышленного сектора. Были предприняты шаги по либерализации торговли и инвестиционной деятельности.

Результаты экономических реформ на сегодняшний день неоднозначны. В частном секторе увеличилось число малых и средних предприятий. В середине 1990-х годов в стране насчитывалось 211 тыс. подобных предприятий. Продолжался рост прямых иностранных инвестиций, увеличивалась доля экспорта, не связанная с вывозом нефти и нефтепродуктов. Вместе с тем сохраняется крайняя неравномерность распределения доходов населения, а растущая безработица, падение реальной заработной платы и социальная напряженность являются серьезными издержками процесса реструктуризации экономики.

Сельское хозяйство. До начала процесса индустриализации в 1960-е годы сельское хозяйство играло доминирующую роль в экономике Египта, и даже в наши дни в нем еще заняты, по крайней мере две трети трудовых ресурсов. До 1970-х годов важнейшей статьей экспорта Египта являлся хлопок, затем лидерство перешло к нефти, которая сохраняет ведущую роль в национальном экспорте. В 1992 доля нефти в экспорте составила 51%.

Нил обводняет почти всю площадь обрабатываемых в Египте земель. Сочетание плодородных аллювиальных почв с продолжительными солнечными периодами создает исключительно благоприятные условия для возделывания самых разнообразных сельскохозяйственных культур. Однако расширение ирригационной системы, относящееся к 1960-м и началу 1970-х годов, не сопровождалось созданием соответствующей системы дренажа. В результате во многих районах, особенно в Верхнем Египте, возникла серьезная проблема засоления почв.

Размеры традиционных крестьянских хозяйств в Египте невелики. Хозяйства с землями в 2 га занимают приблизительно две трети площади всех сельскохозяйственных земель. Как правило, земли принадлежат обрабатывающему их крестьянину. Многие хозяйства сдаются в аренду, и арендатор выплачивает плату владельцу либо в денежной форме, либо частью собранного урожая. Большинство работ на полях выполняется владельцем участка и членами его семьи, но в страду, например в пору сбора хлопка, даже небольшие хозяйства нуждаются в найме дополнительной рабочей силы. Некоторые крупные хозяйства специализируются на выращивании овощей и фруктов, но большая часть хозяйств входит в государственные кооперативы. Кооперативы закупают весь выращенный хлопок и частично некоторые продовольственные культуры, такие, как рис и пшеницу. В обязанности кооперативов входит и снабжение крестьян химическими удобрениями. Количество удобрений, используемых на единицу площади обрабатываемой земли, в Египте намного выше, чем в большинстве других стран мира, за исключением стран Западной Европы, Японии и Южной Кореи.

Почти все хозяйства занимаются также животноводством; владельцы небольших участков разводят буйволов, которые используются на работах по прокладке каналов, и крупный рогатый скот для получения молока. Около четверти всей площади полей отводится под выращивание клевера, служащего кормом для скота. Прибыльность животноводства стимулировала уход части крестьян на работу в города и введение в аграрном секторе средств механизации. Ныне повсюду, и прежде всего в хозяйствах дельты Нила, широко используются молотилки, водяные насосы и тракторы.

Главной проблемой страны в области сельскохозяйственного производства является достижение «продовольственной безопасности», основанной на самообеспечении страны продуктами питания. К середине 1980-х годов страна была вынуждена ввозить четыре пятых пшеницы и муки, необходимых для внутреннего потребления. Поскольку ныне под сельскохозяйственное производство используются практически все имеющиеся в наличии земельные площади, увеличение объемов производства может быть достигнуто лишь за счет повышения урожайности выращиваемых культур.

К 1986 относится начало реформирования сельскохозяйственного сектора экономики. В 1995 государством контролировались лишь цены на хлопок и сахарный тростник. Египет наиболее конкурентоспособен в производстве таких культур, как помидоры, пшеница, хлопок, картофель, кукуруза, бобовые, сахарная свекла, а также многие виды фруктов. Уровень самообеспечения пшеницей с 1982 по 1995 вырос с 25% до 50%.

Рыболовство занимает весьма незначительное место в экономике страны. Главные районы лова рыбы – береговая полоса Средиземного моря, озера на севере дельты Нила и оз.Насер вниз от высотной Асуанской плотины. Ежегодный улов рыбы – ок. 140 тыс. т.

Горнодобывающая промышленность. В Египете мало полезных ископаемых. Исключение составляют нефть, добываемая в зоне Суэцкого канала, на Синайском полуострове и в пустыне на западе, и природный газ, добыча которого ведется вблизи Александрии, в районе дельты Нила и в Ливийской пустыне. Большая часть добываемой нефти потребляется внутри страны. С 1983 по 1996 ежегодное производство сырой нефти увеличилось с 32,2 до приблизительно 45 млн. т, производство природного газа за тот же период возросло более чем в 4 раза, с 2,6 до 11,3 млн. т. Страна располагает значительными запасами строительных материалов – песка, камня и гравия, гипса и известняка. В районе оазиса Бахария ведется разработка железной руды. Лишь частично используются значительные залежи фосфатов. На территории Синая в небольших объемах добывается марганец.

Промышленное производство. Несмотря на постоянные усилия правительства по диверсификации промышленного производства, в середине 1980-х годов в экономике по-прежнему ведущие позиции сохраняло производство потребительских товаров, прежде всего текстильных и продовольственных.

Производство промышленных полуфабрикатов, особенно металла и химикалий, осуществляется главным образом на предприятиях государственного сектора экономики. Из готовых деталей осуществляется сборка таких товаров длительного пользования, как холодильники и телевизоры, легковые и грузовые автомобили, автобусы и тракторы. Достаточно высокая эффективность отличает государственные предприятия по выпуску цемента и фосфатов. С низкой производительностью функционируют металлургические отрасли промышленности.

Меньше всего результаты программы по реформированию экономики 1990-х годов сказались на состоянии дел в обрабатывающей промышленности. В результате заметного сокращения экспорта торговый баланс по-прежнему сводится с дефицитом. С 1991 по 1994 экспорт, не связанный с нефтью и нефтепродуктами, уменьшился на 20%.

Внешнеэкономические связи. В 1997 экспортные поступления составили 4,93 млрд., а затраты на импорт – 14,76 млрд. долл. Главные статьи экспорта – нефть и нефтепродукты, хлопок и текстиль, различные сельскохозяйственные культуры, такие, как рис, картофель, фрукты и овощи. Главные статьи импорта – продовольственные товары (30% общей стоимости), машины и оборудование, продовольствие, а также широкий набор других промышленных товаров, начиная от цемента и заканчивая такими товарами длительного пользования, как автомобили. Египту приходится расходовать на закупку продовольствия сумму, аналогичную доходу от продажи нефти – главной статьи египетского экспорта.

Дефицит торгового баланса покрывается главным образом за счет валютных переводов египетских рабочих, доходами от иностранного туризма, пошлинами за право пользования Суэцким каналом, финансовой помощью правительства США и кредитами частных банков. В середине 1980-х с возникновением трудностей в сфере инвестиций и проблем в сфере занятости в нефтедобывающих арабских странах, вызванных резким сокращением поступлений от экспорта нефти, денежные переводы уменьшились. Сократился и приток иностранных туристов в Египет, что объяснялось опасениями перед вылазками террористов и уменьшением покупательной способности доллара.

Денежные объемы переводов, отправляемых работающими за границей, снова стали увеличиваться после окончания в 1991 войны в районе Персидского залива, когда многочисленные египетские рабочие отправились в Кувейт восстанавливать разрушенную войной экономику этой страны. Уже в начале 1992 официальная сумма денежных переводов достигла 6,104 млрд. К 1996 сумма внешней задолженности Египта составила 31 млрд. долл. США. Для выплаты процентов и обслуживания этой задолженности в целом страна должна была тратить 170,8% суммы экспортных поступлений и 35% доходов, получаемых из-за рубежа.

Финансы и банковское дело. В 1950–1960-е годы более 90% всех банковских активов принадлежало четырем государственным банкам. Все они контролировались Центральным банком Египта, который осуществлял эмиссию египетского фунта – денежной единицы страны. В 1970-е годы, при Анваре Садате, четыре крупных банка создали с иностранными банками совместное предприятие для осуществления сделок с египетской валютой, а иностранные банки получили право осуществлять финансовые операции в иностранной валюте. Импортеры иностранных товаров получили разрешение держать свои валютные счета в египетских банках; чтобы побудить работавших за границей египтян хранить свои накопления в египетских банках, была разработана система стимулирования вкладов. Нововведения позволили расширить источники кредитования, облегчили проблему инвестиций, но, с другой стороны, способствовали росту инфляции, темпы которой в середине 1980-х годов составляли 25–30% в год.

Благодаря усилиям по стабилизации макроэкономики, предпринятым в начале 1990-х годов, темпы инфляции с 1992 по 1996 уменьшились с 21,1% до 7,2%. Программа реформирования экономики была распространена и на банковский сектор. В настоящее время в Египте разрешена деятельность банков со 100-процентным иностранным капиталом, которые имеют право осуществлять банковские операции как в местной, так и в иностранной валюте. Приблизительно половина внутренних кредитов направляется в частный сектор. В 1990-х годах в Египте функционировали более 80 коммерческих, деловых и специализированных банков.

Государственные финансы. В 1997 доля государственных поступлений составила 23,7% валового внутреннего продукта (ВВП). Дефицит покрывался за счет внутренних и внешних займов. Около 60% поступлений обеспечивались за счет налогов, в первую очередь на прибыли государственных предприятий, таких, как Суэцкий канал и нефтеперерабатывающие заводы. В середине 1990-х годов финансовый дефицит составил менее 1,5% ВВП. Отмена субсидий на электроэнергию и введение единого налога на продажи позволили увеличить сумму поступлений в государственный бюджет до 23,5 млрд. египетских фунтов. Дальнейший рост поступлений в бюджет обусловлен продолжением приватизации государственных предприятий, сокращением бюрократического аппарата и мерами по оптимизации налоговой системы.

ОБЩЕСТВО

Характеристика египетского общества. На протяжении 5 тыс. лет население Египта жило в условиях высокоцентрализованного общества, основой благосостояния которого было ведение сельского хозяйства на обводненных Нилом землях. До начала 20 в. крестьяне составляли подавляющую часть населения страны. Вся их жизнь определялась ритмом ежегодных разливов Нила. Повторяющийся цикл нильских половодий, практически не изменяющиеся на протяжении многих веков этнокультурные особенности сельской жизни, однородность состава населения – все эти факторы создавали впечатление, что египетское общество навечно застыло в своем развитии. До начала 19 в. основная часть египетского общества почти не подвергалась радикальным изменениям. За несколько последних десятилетий, вследствие быстрого роста численности населения, урбанизации, миграции рабочей силы за границу, первым успехам на пути индустриализации и включению женщин в активную трудовую деятельность, египетское общество претерпело ряд существенных и порой драматических перемен.

Социальная структура. В настоящее время крестьяне составляют около 55% общей численности населения Египта. Уровень жизни сельского населения Египта весьма низкий.

Хотя в стране существует система обязательного шестилетнего образования, в периоды посевной и уборки урожая сельские дети часто лишены возможности ходить в школу. Многие крестьяне страдают от шистоматоза, источником которой являются улитки, в огромном количестве заполняющие оросительные каналы, по которым вода поступает на поля.

До земельной реформы 1952 ни одно правительство страны не стремилось разрешить проблемы крестьянского населения. Крестьяне находились в полной зависимости от крупных землевладельцев, которые представляли собой наиболее влиятельную силу в правительстве Египта. В период до 1952 приблизительно 2 тыс. крупных землевладельцев, включая короля, владели 20% всей обрабатываемой земли, в то время как на долю более чем 2 млн. мелких землевладельцев приходилось всего 13% ее площадей. Миллионы крестьян вообще не владели землей и либо превращались в мелких арендаторов, либо были вынуждены наниматься на низкооплачиваемую поденную работу. Земельная реформа 1952 ограничила количество обрабатываемой земли в частной собственности до 200 федданов (87 га) на одного человека. В 1961 размер индивидуального земельного владения был ограничен 100 федданами (43,5 га). В результате земельной реформы было перераспределено около 266 тыс. га.

Из-за нехватки земли миллионы крестьян вынуждены были мигрировать в Каир и другие города. Некоторым из них удалось найти работу в промышленности, строительстве или в сфере услуг. Как крестьяне, так и квалифицированные рабочие и специалисты уезжают на заработки в нефтедобывающие государства Арабского Востока, где есть возможность зарабатывать в пять-шесть раз больше, чем на родине. На протяжении 1970-х и начала 1980-х годов за границей находились не менее 3 млн. рабочих-египтян.

Жизнь в Каире и других городах разительно отличается от жизни сельской глубинки. До 1950-х годов основная часть банков, промышленных предприятий и сферы внешней торговли находилась а руках иностранцев, включая тех, кто постоянно жил в Египте. Как правило, проживавшие в Каире или Александрии англичане, французы, греки, итальянцы, армяне и евреи предпочитали сохранять иностранное подданство. Их дети обучались в частных школах, дома они разговаривали на иностранных языках, не стремились выучить арабский и, в отличие от египтян, крайне мало знали о стране своего пребывания. После англо-франко-израильской агрессии 1956 в зоне Суэцкого канала большая часть собственности этих государств в Египте была конфискована, а число иностранцев и степень их влияния в стране уменьшились.

Видная роль в городах принадлежит традиционному среднему классу, главным образом его нижней прослойке, объединяющей владельцев торговых лавок, коммерсантов, ремесленников, мелких государственных и духовных служащих. На протяжении 20 в. все большее влияние и политический вес в городском обществе приобретал современный образованный средний класс (врачи, инженеры, юристы, учителя, экономисты, менеджеры промышленных предприятий, высшие армейские офицеры, государственные чиновники, получившие образование европейского типа в системе местных школ и университетов). С ликвидацией в 1950-е годы земельной аристократии именно этот слой пришел к власти в египетском обществе. В 1960-х годах многие представители среднего класса заняли руководящие посты в государственном секторе экономики.

Благодаря четко выраженному стремлению государства к поощрению экспорта, с середины 1980-х годов стала возрастать роль Ассоциации египетских предпринимателей. Деловые люди Египта стремятся извлечь выгоду из новых возможностей для деятельности в стране иностранного капитала и совместных предприятий.

Образ жизни. Семья – центр общественной жизни в Египте. Традиционно несколько поколений проживало совместно в рамках одной семьи, однако на протяжении последних десятилетий усиливается тенденция к отдельному проживанию малых семей. Вместе с тем в больших семьях сохраняются тесные связи между всеми ее членами. Большая семья выполняет целый ряд важных общественных функций. Так, она часто выступает в роли своеобразного бюро по поиску рабочих мест для египетских крестьян, переехавших в город, или же является источником материальной поддержки для нуждающихся или недееспособных родственников, на которых не распространяется государственная программа социального обеспечения.

Обычно в египетских семьях много детей. Как правило, деревенские дети с раннего возраста начинают помогать родителям в полевых работах; в этом смысле множество детей в семье является экономическим преимуществом. До сих пор египтяне больше радуются рождению мальчиков, чем девочек.

Существуют значительные различия в стиле жизни и духовно-культурных ориентациях различных слоев египетского общества. Образованные представители среднего и высшего класса, проживающие в Каире говорят на английском или французском языке, носят европейскую одежду и предпочитают европейские и американские кинофильмы, музыку, искусство и литературу. Традиционная галабия, туникообразная просторная длинная рубаха, чаще бросается в глаза в бедных кварталах Каира и Александрии и повсюду за пределами городских поселений.

Египтяне с уважением относятся к традициям местной кухни. В их рацион неизменно входят плоские лепешки из пшеничной муки (айш балади), вареные или хорошо прожаренные бобовые (фуль и таамийя); из чечевицы в смеси с рисом готовят блюдо кошри. По праздникам египтяне едят мясо и птицу. Любая трапеза сопровождается свежими овощами и фруктами. Каждый день египтяне выпивают огромное количество крепкого, сваренного по-арабски кофе и чая, без которых не обходится ни один дружеский или деловой разговор. Зажиточные европеизированные египтяне нередко предпочитают европейскую, чаще всего французскую, кухню.

Большинство египтян сохраняют приверженность консервативным общественным нормам поведения. Нигде, кроме университетских кампусов, не поощряется общение между неженатыми мужчинами и незамужними женщинами. Популярность исламского фундаментализма порой проистекает из социальной практичности бытовых требований ислама. Так, небогатая студентка Каирского университета из крестьянской семьи может предпочесть носить «исламскую одежду» – свободное платье и покрывало, которые она сама может сшить из недорогой ткани местного изготовления, чем состязаться в следовании моде с сокурсницами из состоятельных семей.

В 1980-е и начале 1990-х годов исламистские движения значительно повысили свою популярность среди населения. Их упор на личное благочестие и набожность, скромность, следование принципам исламской этики в делах и критику материалистических западных ценностей снискали уважение у всех слоев общества. Особой популярностью исламисты пользуются среди городских низов, которые, с одной стороны, сталкиваются с растущей безработицей и дороговизной жизни, а с другой, соседствуя в Каире с состоятельными согражданами, особенно остро ощущают приниженность своего социального статуса. Исламистские благотворительные организации предоставляют бесплатную медицинскую помощь, поддерживают общественный порядок в городских трущобах и создают чувство общности у многих безработных и недовольных властями молодых египтян. Непосредственное участие исламистов в повседневной жизни людей способствует созданию привлекательной альтернативной модели сопереживания и готовности помочь. Однако, когда в начале 1990-х годов начался процесс радикализации движения исламистов с целью свержения правительства, исламский фундаментализм потерял поддержку населения.

Рабочее движение. Несмотря на то, что первые профсоюзы в Египте возникли на рубеже 19–20 вв., их право на существование было легализовано лишь в 1942. Профсоюзам принадлежит видная роль в организации волнений, которые предшествовали военному перевороту 1952. В середине 1980-х годов почти 3 млн. египетских рабочих состояли в рядах 23 отраслевых профсоюзов, объединенных в 1957 в Египетскую федерацию труда. Начиная с 1952 правительство всячески содействовало созданию профсоюзов, проталкивая профсоюзных функционеров на роль лидеров рабочих. В 1964 вошел в силу закон, по которому по крайней мере 50% депутатов Национального (позднее Народного) собрания должны были избираться из числа рабочих или крестьян. Кроме того, рабочие должны были составлять половину состава комитетов по управлению предприятиями в государственном секторе экономики. Начиная с 1969 председатель Египетской федерации труда одновременно являлся и государственным министром труда и профессиональной подготовки.

Реформы 1990-х годов оказали заметное влияние на развитие в стране рабочего движения. Рост стоимости жизни, безработица и постепенное сокращение размера государственных субсидий на основные продукты и товары повлекли за собой, особенно в 1994, недовольство среди рабочих и волну ожесточенных забастовок, несмотря на то, что по существующему законодательству подобные выступления являются незаконными. Правда, целью большинства забастовок было скорее желание вернуть систему отмененных субсидий, чем отказ от работы или же выдвижение новых требований.

Религия и религиозные институты. Одним из основных факторов общественной жизни египтян является ислам. Исламское право официально утверждено в качестве одного из главных источников законодательства. Начиная с 1956 мусульманские религиозные суды стали составной частью государственной судебной системы. В юрисдикции мусульманских и коптских религиозных судов находятся все вопросы гражданского состояния: брак, развод, опека и наследование. Построенная в 969 каирская мечеть аль-Азхар – важнейший интеллектуальный и духовный центр ислама. Государство оказывает материальную поддержку всем мечетям на территории Египта.

Традиционно отношения между мусульманским большинством страны, египетскими коптами и евреями характеризовались большой степенью дружелюбия и веротерпимости. Так, например, многие мусульмане отмечали коптские праздники и наоборот. После поражения Египта в войне с Израилем в 1967 социальная и политическая роль ислама в жизни страны значительно возросла. В каждом округе по всей стране была создана сеть самостоятельных мечетей. Такие мечети взяли на себя заботу по религиозному обучению, медицинскому обслуживанию, опеке учащихся общественных учебных заведений и по целому ряду других вопросов. Сеть подобных мечетей и группы происламски настроенных студентов университетов составили социальную базу исламской оппозиции.

Участились случаи межобщинных конфликтов и столкновений. Чаще всего они происходили в южных районах страны, где с начала 1990-х годов радикальные исламистские группы развернули вооруженную борьбу с правительством. Поскольку цель воинствующих исламистов заключается в том, чтобы превратить Египет в мусульманское государство, жертвами боевиков зачастую становятся египтяне-копты.

Положение женщин. Женщины-крестьянки и малообеспеченные горожанки Египта всегда участвовали в сельскохозяйственном и ремесленном производстве, что позволяло им пользоваться значительным влиянием в семье и общине. Тем не менее в общественном сознании их юридический и социальный статус был значительно ниже, чем у мужчин. В соответствии с традицией городские женщины из высших слоев общества должны были избегать участия в общественной жизни. Однако в том случае, если женщины владели или управляли значительной собственностью, они могли рассчитывать на почет и уважение со стороны мужчин. С 1899 в стране зародилось движение за женское равноправие. Импульс к его развитию дал выход в свет книги некоего Касима Амина под названием «Эмансипация женщин». Во время восстания в Египте против английского господства в 1919 Худа Шаарави, жена известного деятеля антиколониального движения, привлекла внимание к женскому вопросу, участвуя в уличных демонстрациях. В 1923 она организовала Союз женщин Египта, который выступал за равноправие женщин и изменения в законодательстве, связанные с вопросами гражданского состояния (брак, развод и установление опеки над детьми).

Формальные гарантии юридического равенства женщин и мужчин были закреплены в Хартии национальных действий 1962. После 1956 женщинам было предоставлено избирательное право, а также право занимать государственные должности. После 1962 в стране появились женщины-министры и женщины-депутаты парламента. Система обязательного школьного образования в равной степени охватывает и мальчиков, и девочек. Совместное обучение полов в системе государственного образования практикуется на всех ступенях обучения.

До сих пор невесту молодому человеку часто выбирают родители. Повсеместно распространены традиционные представления о женской чести, и несоблюдение женщиной этих представлений навлекает на нее всеобщее осуждение. Лишь 45% египетских семей сознательно планируют количество детей. В 1970-х годах попытку внедрить в египетское общество западные концепции о равноправии женщин предприняла Джихан Садат, жена президента страны Анвара Садата. Тогда многие отвергли ее призывы, одни – потому что считали, что копирование достижений западной цивилизация не принесет египетскому обществу ничего хорошего, другие – из-за недовольства политикой ее мужа.

Молодежь. Вследствие высоких темпов естественного прироста населения и успехов медицины в снижении младенческой и детской смертности, доля молодежи в общей численности населения увеличивается быстрыми темпами. Однако социальные и экономические возможности молодого поколения египтян резко ограничены. Вследствие низкого уровня заработной платы и острых жилищных проблем в крупных городах молодым людям крайне сложно найти работу, которая дала бы им возможность зарабатывать достаточно средств для обзаведения семьей и приобретения собственного жилья. В 1970-е и в начале 1980-х годов стал обычным явлением выезд молодых мужчин на работу за границу, особенно в нефтедобывающие арабские государства.

Экономические реформы 1990-х годов открыли новые перспективы для предприимчивой части молодежи. Выпускники университетов устраиваются на работу в престижный туристический бизнес и предприятия частного сектора. Им предлагают работу в компьютерных фирмах, торговых компаниях, рекламных агентствах, посреднических организациях, банках, финансовых и других компаниях, которые обслуживают бурно развивающуюся капиталистическую экономику. Молодежь с высшим образованием составляет среднее звено управления в расширяющейся сфере услуг. Значительная часть молодежи находит работу в неформальном секторе экономики.

Социальное обеспечение. Правительство Египта ввело в действие всеобъемлющую программу социального обеспечения, включающую в себя медицинское страхование, выплату пособий по безработице и пенсию по выслуге лет. Но эти блага распространяются лишь на работников, занятых в государственном секторе экономики, т.е. государственных служащих и рабочих на государственных предприятий. Закон не требует от владельцев мелких частных фирм придерживаться системы социального обеспечения, принятой в государственном секторе, хотя работники крупных частных предприятий, как правило, пользуются этими привилегиями. В целях стимулирования в стране деятельности иностранных компаний правительство рассматривало возможность освобождения их от выплаты социальных пособий своим работникам, но, как правило, профсоюзам удавалось приостановить проведение подобных правительственных инициатив.

В Египте не существует государственной программы по оказанию помощи неимущим гражданам. После окончания Второй мировой войны правительство пошло на субсидирование основных потребительских товаров, таких, как продукты питания, топливо и хлопчатобумажные ткани. Субсидируемые товары и продукты реализуются через государственную систему кооперативов, которыми имеет право пользоваться любой египтянин, независимо от уровня его доходов. Каждый гражданин страны имеет специальные книжки на нормированные товары. Начиная с конца 1970-х годов под давлением международных финансовых организаций правительство пошло на сокращение числа и количества субсидируемых продуктов и товаров, что должно было привести к сокращению бюджетного дефицита и облегчить выплату Египтом внешней задолженности.

В 1991 правительство объявило о формировании социального фонда развития (СФР). Этот фонд предназначался для создания системы социальной защиты части населения, наиболее пострадавшей от экономических реформ. СФР осуществляет свою деятельность в сфере общественных работ, развития предприятий и переподготовки кадров. Все эти инициативы направлены на создание рабочих мест и повышение уровня жизни слоев населения, неспособных к конкуренции в новых экономических условиях.

КУЛЬТУРА

Основные влияния и традиции. Культура современного Египта уходит своими корнями к традициям эпохи фараонов. К этому же периоду восходят многие народные обычаи. На протяжении почти девяти веков, со времен Александра Македонского (3 в. до н.э.) до арабских завоеваний Египта в 7 в., Александрия являлась важнейшим центром греческих и римских культурных традиций. На протяжении последовавших 13 веков наиболее сильное влияние на египетскую культуру оказывали арабские и исламские традиции.

Часть египетской интеллигенции и политических деятелей, сознавая экономическую и военную отсталость Египта, надеются, что распространение европейского влияния в Египте сможет привести к ускорению экономического развития и культурному возрождению страны. Еще в 1869, выступая на церемонии по случаю открытия Суэцкого канала, хедив Исмаил заявил: «Теперь Египет стал частью Европы». Подобный подход был наиболее четко сформулирован в опубликованной в 1938 книге известного египетского литератора Тахи Хусейна (1889–1973) Будущее культуры в Египте, где прямо утверждалось, что в своей духовно-культурной основе Египет скорее принадлежит к цивилизациям Средиземноморья, а не Востока.

В конце 19 в. лидер исламского модернизма в Египте шейх Мухаммед Абдо (1849–1905) сделал попытку объединить современную научную мысль и ислам, утверждая, что между ними нет противоречий. На Абдо оказали влияние идеи позитивизма и социального дарвинизма, а также дружеские отношения с чиновниками из британской администрации Египта. Он ратовал за сохранение культурной системы ислама, но предлагал сделать ее более гибкой. Допуская свободную трактовку средневекового мусульманского законодательства, шейх пытался реформировать мусульманское судопроизводство. Кроме того, Абдо стремился к изменению программы обучения в исламском университете Каира аль-Азхаре.

Наиболее известный ученик Мухаммеда Абдо Рашид Рида (1865–1935) утверждал, что Египет и ислам смогут возродиться при условии возврата к «очищенному» от позднейших искажений исламу времен пророка Мухаммеда и первых четырех преемников-халифов. Рида возглавил движение салафийя, пропагандировавшее возврат к раннему этапу развития ислама; это движение в 1920–1930-х годах распространилось далеко за границы Египта. Рида начинал свою просветительскую деятельность с распространения идей Мухаммеда Абдо. Однако его собственное учение подразумевало более строгую и жесткую ориентацию на исламские традиции. Современное движение исламского возрождения в Египте уходит своими интеллектуальными и духовными корнями в деятельность и подходы, развитые в 1930-х годах участниками движения салафийя.

Образование. Национальная система образования Египта находится в ведении министерства образования. Среди взрослого населения ок. 52% владеют грамотой. Обучение в школе является обязательным для возрастной категории детей от 6 до 12 лет. Высшее образование на уровне университета остается свободным. С 1970 по 1991 число учеников начальных школ увеличилось с 72% до 100% от общей численности детей, в 1995 в средних школах обучалось 74% детей соответствующего возраста. Для продолжения учебы после окончания начальной школы учащийся должен успешно пройти через систему сложных экзаменов. Лишь около половины из выпускников начальной школы продолжают учебу на следующей стадии школьного образования. Еще меньшее число молодых людей переходят в среднюю школу и затем поступают в университет. В 1994 в 13 государственных университетах, Американском университете и Академии естественных наук и технологии обучалось 612 844 студента.

Аль-Азхар, основанный в 969, – один из старейших в мире мусульманских университетов. Первым современным светским университетом Египта является основанный в 1907 Каирский университет. Наряду с государственными университетами в стране имеются десятки педагогических, технических, коммерческих и сельскохозяйственных высших учебных заведений. Американский университет в Каире был основан пресвитерианскими миссионерами.

В 1996 в Египте открылись двери четырех частных университетов.

Литература и искусство. Египет является важным центром возрождения традиций арабской литературы. Начало этого процесса относится к концу 19 в., когда иммигранты-христиане из Ливана занялись в Каире изданием газет и журналов. Реформирование ислама, проблемы национально-освободительного движения, секуляризм, дарвинизм, социализм, литературная критика, новые открытия в науке – обсуждение всех этих актуальных тем находило свое место на страницах новой прессы. Наиболее острые проблемы развития египетского общества рассматривались видными представителями местной интеллигенции прежде всего не в книгах, а на страницах газет и журналов.

Пресса. Самой знаменитой газетой Египта, основанной в последних десятилетиях прошлого века, является «Аль-Ахрам» («Пирамиды»), впервые вышедшая в свет в Александрии в 1875. В 20 в. она превратилась в ведущую газету всего арабского мира. В 1950–1960-е годы ее главный редактор Мухаммед Хасанейн Хейкал пользовался большой известностью и популярностью как авторитетный политик и человек, близкий к Абдель Насеру. При Абдель Насере и его преемнике Садате осуществлялась цензура прессы, которая была ослаблена с приходом к власти Мубарака. Несмотря на некоторые сохранявшиеся ограничения, египетская пресса пользовалась большей степенью свободы, чем это было принято в большинстве арабских государств. Ежедневный тираж каждой из трех ведущих общенациональных газет Египта – «Аль-Гумхурия» («Республика»), «Аль-Ахбар» («Новости») и уже упоминавшейся «Аль-Ахрам» составляет ок. 250 тыс. экземпляров. Находящиеся в оппозиции политические партии издают еженедельники, тираж наиболее популярных изданий этой группы превышает 100 тыс. экземпляров. К наиболее популярным и влиятельным журналам относятся политический еженедельник «Роз эль-Юсеф», основанный в 1925 и названный по имени известной актрисы Фатимы эль-Юсеф, «Аль-Ахрам аль-Иктисади» («Аль-Ахрам»), экономический еженедельник «Аль-Мусаввар» («Иллюстрированный») и два исламских еженедельника – «Аль-Даава» («Призыв») и «Аль-Итисам» («Стойкость»).

В 1990-е годы, после опубликования на страницах газет и журналов материалов о коррупции в высших эшелонах власти и последовавшей за этим жесткой реакции правительства, отношения между прессой и властями резко ухудшились. Обвинив оппозиционную прессу в подтасовках и клевете, в 1996 правительство приняло закон, который ограничивал свободу журналистов в публикации материалов о коррупции среди высшего чиновничества.

Художественная литература. Первые современные арабские рассказы и новеллы были опубликованы в Египте после 1914. К 1940-м годам новелла в египетской литературе уже стала популярным и совершенным литературным жанром. В 1945–1967 на литературном небосклоне не только Египта, но и всего арабского мира блистали имена таких египетских мастеров в жанре рассказа и новеллы, как Нагиб Махфуз (р. 1912), Абдуррахман аш-Шаркави (1920–1987) и Юсуф Идрис (1927–1991). Находясь под влиянием популярной в 1940–1950-е годы марксистской идеологии, они создали произведения в жанре социалистического реализма. В самом известном литературном произведении Махфуза – трилогии Бейн аль-Касрейн (название улицы в старом квартале Каира) описывается жизнь трех поколений семьи каирского купца Абд аль-Гаввада в период между двумя мировыми войнами. В опубликованном в 1954 романе Земля аш-Шаркави выступает против эксплуатации египетского крестьянина. В вышедшем в 1960-м романе Мухаммед – вестник свободы он исследует исламские корни социализма. Признанным в Египте мастером жанра короткого романа является Юсуф Идрис. Во многих его произведениях рассматриваются вопросы социальных и сексуальных табу в исламском обществе. До сих пор произведения литературных мастеров послевоенного Египта пользуются в стране огромной популярностью. На смену им пришло новое поколение египетских писателей, таких, как Соналла Ибрагим (р. 1937), рассказ которого Запах этого был запрещен при Абдель Насере за критику режима, и Яхья ат-Тахир Абдалла (1942–1981), резко критиковавший традиционализм в деревенской жизни Верхнего Египта.

С 1870-х годов в стране начинает развиваться театральное искусство, на сцене ставятся арабские пьесы. Два ведущих египетских драматурга 20 в. – Тевфик аль-Хаким (1898–1987) и Махмуд Теймур (1894–1973). В 1960-е годы особой популярностью пользовались драматические произведения, созданные по канонам европейской драматургии. Тевфик аль-Хаким, Юсуф Идрис и Нуаман Ашур создали ряд сатирических и символических пьес на разговорном египетском диалекте арабского языка.

Хотя Тевфик аль-Хаким больше известен как драматург, свои мысли он выражал также в жанрах романа, поэзии и эссеистики. Его произведение о событиях революции 1919 Возвращение духа, опубликованное в 1933, было одной из любимых книг Абдель Насера. Аль-Хаким является старейшиной египетской литературы. Оживленные споры вызвало опубликованное им в 1974 политическое эссе Возвращение понимания, которое представляло собой одно из первых печатных произведений, в котором содержалась критика ошибок и недостатков правления Абдель Насера и в литературной форме отражалась сущность новой экономической и политической эры, начавшейся в Египте с приходом к власти Анвара Садата.

В 1980–1990-е годы появилась плеяда новых литературных талантов. Многие из молодых авторов продолжали развивать традиции реализма, отдавая при этом дань литературному экспериментаторству. В своем творчестве они нередко прибегали к использованию современного разговорного языка. Среди современных египетских поэтов и прозаиков много женщин.

Музеи и библиотеки. Основанный в 1857 французским археологом Огюстом Мариетом Египетский музей в Каире располагает обширной коллекцией памятников эпохи фараонов, включая сокровища из гробницы Тутанхамона. Музей исламского искусства в Каире был основан в 1880. Представленные здесь экспонаты – лишь незначительная часть хранящихся в нем произведений исламского искусства. В расположенном в районе Старого Каира Коптском музее собрано самое крупное собрание предметов культуры коптов, включая великолепные образцы тканей. К 1903 относится основание в Александрии Греко-римского музея. Многие его экспонаты были обнаружены во время археологических раскопок на территории самого города. Национальная библиотека Египта (Дар аль-Кутуб) была создана как Библиотека египетских хедивов в 1869. Национальная библиотека располагает более 1,5 млн. книг, рукописей, периодических изданий, микрофильмов и грампластинок. Около 60% фондов библиотеки – на арабском языке, 25 – на английском, остальные преимущественно на других европейских языках. Подлинным сокровищем библиотеки является уникальное собрание из 58 тыс. редких исламских рукописей. Мечеть университета Аль-Азхар располагает обширной библиотекой по исламистике, насчитывающей 22 тыс. рукописей по психологии и мусульманскому праву.

Научные учреждения. В стране имеются около 30 национальных и иностранных научных обществ и около 20 египетских исследовательских институтов, занятых всесторонним изучением различных аспектов жизни древнего и современного Египта. Египетское научное общество политической экономики, статистики и юриспруденции, Географическое общество Египта, Французский институт археологии Востока и Американский исследовательский центр в Египте – известные во всем мире научные центры.

Важную роль в научной жизни страны играют также Центр политических и стратегических исследований Аль-Ахрам, Каирский институт по изучению проблем прав человека, Центр имени Ибн Хальдуна по изучению проблем экономического развития, Центр исследований и обучения Аль-Мишкат, Центр по изучению документации, экономики и права, Центр по изучению развивающихся стран при Каирском университете.

Радио, телевидение и кинематограф. Египетские средства массовой информации пользуются огромным влиянием и популярностью во всем арабском мире. В 1950–1960-х годах египетская радиостанция «Голос арабов» стала мощным проводником идей Абдель Насера об арабском единстве и арабском социализме. Радио и телевидение в Египте принадлежат государству. В кинематографии имеются и государственный, и частный сектора. В 1993 в стране вели передачи 45 радиостанций и 41 телевизионный канал.

Ведущим египетским кинорежиссером является Юсуф Шахин. Будучи в начале своей карьеры сторонником социалистического реализма, он экранизировал рассказ аль-Шаркави Земля, в фильме Станция Каир показал жизнь городских бедняков и в фильме Джамиля воспел борьбу алжирского народа за независимость. Хотя его последние фильмы, такие, как Птицы и Прощай, Бонапарт, менее прямолинейны, в них ощущается элемент политической ангажированности автора.

Среди других известных и плодовитых кинорежиссеров заслуживает упоминания Хенри Баракат (ум. 1997), Мухаммед Хан, Салах Абу Сейф и Атеф Эль-Тайиб (ум. 1997).

Спорт. Футбол – наиболее популярный вид спорта в Египте. Популярны две каирские футбольные команды, «Ахли» и «Замалек».

Праздники. Все главные египетские праздники имеют религиозный характер. Когда наступает ид аль-фитр, «малый праздник», египтяне трехдневным застольем отмечают окончание поста в лунном месяце рамадан, в течение которого мусульмане не имеют права принимать пищу в дневные часы. Ид аль-адха, «большой праздник», отмечается четырехдневным застольем во время ежегодного хаджа мусульман в Мекку. Красочные процессии в Каире проходят во время маулюда – дня рождения пророка Мухаммеда. К основным коптским праздникам относятся Рождество (7 января), Крещение (19 января), Благовещение (23 марта) и Пасха. Популярным весенним праздником, который отмечается в первый понедельник после Пасхи, является шамм эн-насим. Он сохранился еще со времен фараонов и, являясь общим праздником и для мусульман и для коптов, символизирует национальное единство Египта. Во время официальных государственных праздников, например 26 июля, в день свержения монархического строя в 1952, не работают государственные учреждения и предприятия.

ИСТОРИЯ

Об истории додинастического и династического Египта

Греко-римский и византийский период. В 332 до н.э., одержав ряд побед в Передней Азии, Александр Македонский приступил к завоеванию Египта. Согласно укоренившимся среди египтян того времени традиционным представлениям о священном государстве, его царь не мог управлять страной из-за рубежа и придерживаться чуждой религии. Политику Александра по отношению к населению завоеванного Египта можно определить как примирительную. Прежде всего он отправился в Мемфис на поклонение египетским богам. Заложив в западной части дельты Нила новый город Александрию, полководец предпринял экспедицию в оазис Сива, чтобы встретиться с египетским оракулом бога Амона, которого греки отождествляли с Зевсом. Результатом этого визита стало провозглашение Александра сыном бога Амона. После этого он продолжил свои завоевания в других странах, но никогда больше не возвращался в Египет. В отсутствие Александра страной управляли главным образом греческие правители, но многие важные государственные посты занимали и сами египтяне.

Династия Птолемеев (Лагидов). Эллинизация Египта. После смерти Александра Македонского в 323 до н.э. его империя была разделена между его полководцами. Египет отошел к одному из них, Птолемею Лагу. Основанная Птолемеем династия управляла Египтом на протяжении трех столетий. Создав систему привилегий для македонских и греческих воинов и чиновников, составивших аппарат управления страной, а также для переселенцев из эллинизированного мира, хлынувших в Египет, Птолемей I тем не менее не отказался от политики дружественного отношения к местному населению, заложенной еще Александром Великим. Из сохранившейся египетской надписи следует, что Птолемей принял одного из последних царей Египта, досаждавшего персидской администрации в предшествовавший период. Греческие папирусы, один из основных источников информации о Египте, рисуют картину жизни эллинистического государства, в котором на традиции более древней египетской культуры наложились многие элементы греческой цивилизации. Птолемей I приказал перенести столицу страны из старого египетского города Мемфис в Александрию.

Новый город имел греческую систему управления. Более того, вынашивались планы превращения Александрии в центр всего эллинистического мира. Александрия имела огромный порт, великолепные постройки, многие образованные люди и ученые, привлеченные великолепными музеем и библиотекой, переехали в Александрию. Литературные вкусы и интересы интеллектуалов Александрии почти полностью лежали в русле греческих культурных традиций, но и Египет мог гордиться своим жрецом-ученым Манефоном.

Пользуясь влиянием при царском дворе, Манефон сумел убедить Птолемея I провозгласить египетского бога Сераписа покровителем Александрии и ввести его в пантеон богов, общих для греков и египтян. Что касается греков, то они с легкостью отождествляли египетские божества со своими собственными.

Система управления. При Птолемеях, как и в древние времена, территория страны была разделена на провинции (номы). Как правило, каждая такая административная единица во главе с назначенным чиновником, стратегом, состояла из города и примыкавшей к нему территории. Существовали различные формы землевладения. Все земли, помимо «царских», сдавались в аренду «царским арендаторам», в том числе земельные владения храмов. Так, осевшие на земле солдаты (клерухи) могли рассчитывать лишь на пожизненное владение своим земельным участком, хотя на деле подобная форма землевладения постепенно превращалась в наследственную. Условное владение распространялось и на земли, переданные в порядке дарения. Одним из результатов введенной при Птолемеях системы государственного контроля над земельными угодьями была легкость, с которой земля могла быть изъята из владения отдельных лиц для проведения ирригационных работ. Регулярный сбор налогов осуществлялся как в денежном выражении (при Птолемеях началась чеканка египетских монет), так и в натуральной форме. Кроме того, государство увеличивало объем поступлений в казну, установив монополию на ряд товаров.

В стране действовали две разные системы судопроизводства для греческого и местного населения. Первоначально все высшие гражданские и военные должности занимали греки, однако позднее все вакансии стали заполняться представителями местного населения; при этом некоторым египтянам удалось сделать блестящую карьеру и достичь весьма высоких постов. В 217 вооруженный отряд египтян принял участие в разгроме в битве при Рафии армии правителя Сирии Антиоха Великого.

Упадок Птолемеев. Первоначально царям из династии Птолемеев принадлежали значительные территории за пределами Египта – Киренаика, Кипр и ряд менее надежных плацдармов на территории Азии и Греции. Но постепенно в результате распрей внутри царствующего дома власть и влияние династии стали ослабевать. Великому победителю в войнах с Сирией Птолемею III Эвергету (247–221 до н.э.) наследовал его сын Птолемей IV Филопатор, который хотя и одержал победу при Рафии, описан в египетских анналах как слабый правитель. Государство еще более ослабело в результате династических распрей во втором веке, когда Птолемей IV Филопатор погряз в борьбе за власть со своим братом Птолемеем IX Эвергетом II. Начиная с жены Птолемея II царицы Арсинои II женщины этой династии отличались властолюбием и жестокостью. Последней и, возможно, самой великой в их череде была царица Клеопатра VII (51–30 до н. э.), дочь Птолемея XII Неоса Диониса (Авлета) и любовница Юлия Цезаря, а затем Марка Антония. Ее отчаянная попытка сохранить царство осталась в памяти потомков на гораздо более долгое время, чем разгром Октавианом Августом ее войск и войск Марка Антония в битве у мыса Акций в 31 до н.э. Гибель Марка Антония и Птолемея XVI (предположительно сына Клеопатры от Юлия Цезаря), а также драматическая смерть самой царицы оставили Египет на милость римлян-победителей.

Период римского правления. Первоначально на территории Египта было размещено не меньше трех римских легионов; вся военная и гражданская власть была сосредоточена в руках префекта, который назначался императором Рима и подчинялся лично ему. Префекту также подчинялись чиновники со специальными судейскими и финансовыми полномочиями. Верховный жрец Александрии и всего Египта, римский гражданский чиновник, ведающий делами храмов и жрецов, который осуществлял строгий надзор за традиционными привилегиями местных священнослужителей. Другие должности в египетской бюрократической иерархии были скопированы с администрации Птолемеев.

На момент захвата Египта римскими войсками население страны было близко к созданию единого в этническом и культурном отношении общества. Римские правители делали все возможное, чтобы остановить этот процесс. Во-первых, Рим с подозрением относился к восточным обществам с присущими им культурой и религией, а во-вторых, опыт римских завоеваний подсказывал, что управлять разделенной страной неизмеримо легче. Исторические документы, относящиеся к периоду римского господства, свидетельствуют о том, что население египетского села было разделено римлянами на социальные и этнические категории, общественный статус которых определялся объемом и частотой выплат подушного налога, который был установлен еще при Птолемеях и заимствован новыми правителями Египта. От уплаты подушного налога были освобождены проживавшие в Египте граждане Рима, граждане Александрии и других греческих городов, а также определенное число египетских жрецов. Полугреки или эллинизированное население столиц номов выплачивали уменьшенную сумму налога, а египетские крестьяне были обязаны вносить его полную сумму.

Казалось бы, такая политика подразумевала социальное возвышение греческого и эллинизированного населения Египта, но вскоре «привилегированная» часть жителей страны обнаружила, что государственные и другие почетные посты в системе управления стоят очень дорого. Случалось даже, что власти навязывали эти почетные посты отдельным гражданам силой. Налоговый пресс становился все тяжелее; и крестьяне-единоличники, и сельские общины порой вынуждены были обрабатывать землю себе в убыток и не могли рассчитывать на послабления – сумма налога не уменьшалась даже в неурожайные годы. Когда же, как нередко случалось, отчаявшиеся крестьяне бросали свой участок, их долг распределялся между теми, кто оставался и продолжал работать. Порой население целых деревень покидало свои земли.

Волнения в Александрии. Рим осуществлял эффективный военный контроль над Египтом, и с первых лет римской оккупации до 172 в стране не происходило серьезных выступлений местного населения. Однако отдельные волнения иногда случались, и происходили они главным образом в Александрии. Вскоре после прихода римлян греки Александрии обратились к императору Рима с просьбой разрешить создать в городе совет по самоуправлению (буле). Недовольство александрийских греков отказом Рима было усугублено рядом уступок, которые были предоставлены римлянами еврейской общине города. Евреи появились в эллинизированном Египте достаточно давно, еще первые Птолемеи приглашали еврейских военачальников на военную службу, и в последние годы существования династии евреи нередко командовали египетскими армиями. Численность еврейского населения в Египте была значительной, особенно в Александрии, где на момент захвата страны римлянами два городских квартала из пяти были заселены евреями. Когда евреи обратились с просьбой о предоставлении им александрийского гражданства (в Египте это являлось предпосылкой для получения римского гражданства) греки с негодованием восприняли эту инициативу. Кроме того, греческую сторону угнетало то влияние, которым евреи пользовались в римском императорском суде. Противоборство между греками и евреями выплеснулось в насильственные действия, и обе стороны направили в Рим свои депутации. Взгляд евреев на это противоборство отражен в работах Филона, мнение греческой стороны можно узнать из памфлетов под названием «Acta Alexandrinorum» и в важном письме римского императора Клавдия, датируемого 41 н.э. В 115 недовольство евреев вылилось в восстание, охватившее Египет и Киренаику. После подавления восстания спустя два года численность еврейского населения Египта значительно сократилась.

Введение христианства в Египте. Информация о раннем этапе развития христианства в Египте практически отсутствует, поскольку его сторонники должны были скрывать приверженность к религии, отрицающей обожествление императора и государства. Документы, проливающие свет на распространение христианства до его окончательного утверждения в 4 в., крайне скудны. Крайне редки и официальные упоминания о христианстве, хотя в libelli, письменных документах об языческих жертвоприношениях, относящихся ко времени правления императора Деция (249–250), говорится и о тех, кто добровольно выразил свою лояльность римскому императору и его богам, и о христианах, которых убедили отказаться от своей веры.

Судя по всему, процесс распространения христианства в Египте шел довольно быстро, охватывая население различных районов вне зависимости от этнической принадлежности или социального положения. Церковная организация, обосновавшись в Александрии, затем распространилась на центры провинций. Ко 2 в. у египетских христиан уже появились свои ученые-богословы; так, вторым по счету главой христианской церкви был Климент, а третьим – теолог-ученый Ориген.

Римские реформы. Когда при императоре Септимии Севере в 202 в столицах номов были созданы местные сенаты, показная система самоуправления стала дополнительным бременем для эллинизированной верхушки страны, поскольку именно на нее теперь возложено было управление Египтом. Любой зажиточный человек, отклонивший предложение занять место в сенате или какой-нибудь другой почетный государственный пост, мог быть лишен имущества. Пожалование в 212 императором Каракаллой римского гражданства всем подданным империи означало, что теперь, помимо подушного, египтянам предстоит выплачивать и ряд других налогов. Египетские документы, относящиеся к 3 в., свидетельствуют о царившей в стране разрухе.

Основа налоговой системы претерпела изменение в 3 в., когда подушный налог стал постепенно заменяться натуральным налогом, которым облагалась вся страна. Введение натурального налога заложило основу для радикальной реорганизации фискальной системы при императоре Диоклетиане (284–305); теперь объемы взимания натуральных налогов в некоторых провинциях римской империи должны были определяться в ходе периодических переоценок. В соответствии с административными реформами Диоклетиана была изменена система управления в римских провинциях; так, Египет был разделен на три административных провинции, при этом военная власть находилась в руках одного чиновника. При преемниках Диоклетиана был осуществлен ряд других реформ, в соответствии с которыми номы были заменены системой самоуправляемых округов.

Годы правления императоров Диоклетиана и Галерия стали эпохой жестоких притеснений христиан. Национальный характер египтян проявился после в организации монашеского движения, славившегося своей суровой дисциплиной. Монастырская организация, созданная такими известными иерархами монашества в Египте, как Антоний и Пахомий, на протяжении веков служила примером для европейского монашества.

Раскол в египетской церкви. Христианство в Египте формировалось в условиях давления со стороны сохранявшейся древней языческой культуры, гонений со стороны Рима и возникновения целого ряда новых соперничавших друг с другом религиозных и философских направлений, которые, по убеждению христиан, представляли собой ереси. Одно из них, гностицизм, возникло одновременно с христианством. Гностики пользовались христианскими священными рукописями и создавали собственные работы духовного содержания, многие из которых были обнаружены впоследствии на территории Египта. На протяжении 3–4 вв. популярностью в Египте пользовалось манихейство, дуалистическое философское направление, утверждавшее деление мира на добро и зло. Несколько манихейских рукописей сохранились в Египте. Все эти работы были написаны на коптском языке, в котором использовался греческий алфавит с добавлением ряда букв, заимствованных из египетского демотического письма. Вместе с ним вышли из употребления три древнеегипетских шрифта: иероглифический, на котором с незапамятных времен оставляли надписи на храмах и памятниках, иератический, на котором в греко-римский период создавалась религиозная литература, и демотический, используемый в делопроизводстве и нерелигиозной литературе. Эти шрифты были преданы забвению, из которого в 19 в. их извлек знаменитый французский египтолог Шампольон.

Использование коптского языка знаменательно также с точки зрения возникновения местного религиозного направления в египетской христианской церкви. Это был язык монахов, многочисленность и религиозное рвение которых превращало их в серьезную силу в ходе теологических диспутов, которые будоражили церковь в четвертом и пятом столетиях. Правда, самые известные из них – александрийский епископ Анастасий (328–373), противник арианской ереси, и епископ Кирилл (412–444), способствовавший падению несторианства, – писали свои труды на греческом языке. Дух упорства и твердой веры в свои убеждения, характерный для египетских христиан, проявился и в 451, когда преемник Кирилла Диоскур выступил на Халкидонском соборе в поддержку монофизитского учения. На соборе монофизитство было объявлено ересью, а коптский митрополит был низложен. Египетская церковь отказалась подчиниться решению собора, решив пойти на раскол.

Византийский период в истории Египта. Хотя пятый век не богат письменными свидетельствами, тем не менее до нас дошли работы одного из основателей коптского монашества Шенуте, в которых говорится, что языческая религия все еще пользовалась популярностью среди многих землевладельцев и высоких должностных лиц. Более многочисленные документы шестого столетия свидетельствуют о том, что окончательная победа христианства отнюдь не искоренила многовекового насилия и войн. Еще одна тенденция, прослеживаемая в византийский период, – увеличение числа крупных земельных поместий, находившихся во владении влиятельных семейств, которые обратили себе на пользу бегство крестьян с земли и, приняв на себя выплату их налогов, присвоили их земельные участки.

Упадок Египта. В 554 Юстиниан разделил Египет на четыре отдельные провинции, поставив во главе каждой из них полностью самостоятельного губернатора, наделенного всей полнотой гражданской и военной власти. Египетская (коптская) церковь с тем же упорством, с каким она противилась попыткам правительства Византийской империи силой навязать Египту духовное управление ортодоксального (мелькитского) патриарха, сопротивлялась идее примирения с другими христианскими церквями путем отказа от некоторых положений своей религиозной доктрины. В 616 персидские войска захватили Египет, и лишь поражения, нанесенные им армией византийского императора Ираклия, вынудили их покинуть территорию страны.

Арабское завоевание. Тем временем на Востоке зарождалась новая сила мирового значения – арабо-мусульманское движение. Воодушевленные своей новой религией, жители Аравии за сто лет после смерти Пророка (632) совершили обширные территориальные завоевания. Первой жертвой арабов стал сасанидский Иран. Затем в 639 они вторглись в Египет, который в результате религиозных распрей и недовольства египтян византийским правлением оказался настолько ослабленным, что небольшого контингента арабских воинов оказалось достаточно, чтобы захватить большую часть долины Нила. Таким образом, подошел к концу почти тысячелетний период господства в Египте греческой культуры.

Несмотря на социально-экономические и политические неурядицы поздневизантийского периода, египетские рукописи свидетельствуют о богатстве разнообразной литературы на греческом языке, произведения которой создавались в одном из центров эллинизма или же в самом Египте. Греческим языком продолжали пользоваться еще некоторое время после прихода арабов, еще дольше сохранялся коптский язык. Однако с усилением в Египте позиций арабского языка и ислама страна радикально изменила свою этнокультурную ориентацию.

Начало арабского правления. В декабре 639 Амр ибн аль-Ас, военачальник второго халифа арабского государства Омара, во главе четырехтысячного отряда двинулся из Палестины в Египет. В ходе боевых действий выяснилось, что имевшихся у Амра сил было недостаточно для штурма укрепленных позиций и обнесенных крепостными стенами городов. Весной 640 из Аравии подоспела подмога в количестве 10 тыс. человек. Теперь уже ничего не мешало начать осаду Вавилона, располагавшегося неподалеку от современного Каира. Император Византии Ираклий отверг совет своего представителя в правительстве Египта патриарха Кира сдать город без боя, и Вавилон был захвачен штурмом в апреле 641.

Еще шесть тысяч добровольцев-мусульман прибыли из Аравии, но арабам так и не удалось преодолеть крепостные стены Александрии. Кир пошел на мирное соглашение с завоевателями, и осенью 642 город перешел к арабам. Заключенный между византийским патриархом и мусульманским военачальником договор предусматривал, что сумма поземельного налога будет поступать к арабам, а каждый не исповедующий ислам взрослый житель Александрии должен будет выплачивать завоевателям подушный налог. Согласно договору, всякая попытка византийской армии снова захватить город или его гавань должна была быть отбита. Сохранялись имущественные права христиан и евреев на их храмы, они могли совершать богослужения и жить так, как они жили до прихода арабов-мусульман. Никакого сопротивления завоевателям не оказали египетские копты, которые на протяжении долгого времени подвергались притеснениям со стороны императоров Византии.

Не теряя времени, арабы вскоре приступили к эксплуатации древнего, построенного еще при фараонах канала, соединявшего Нил с Красным морем, и уже в 644 двадцать кораблей стали на разгрузку в аравийских портах. На начальном этапе арабского правления Египет представлял собой важную провинцию арабского халифата. При халифских династиях Омейадов и Аббасидов во главе страны стояли способные правители. Александрия была превращена в стратегическую морскую базу, и именно египетские корабли в результате двух крупных морских сражений в 655 и 668 положили конец гегемонии Византии на Средиземном море. Однако, хотя Александрия и была главным городом Египта, арабские войска избрали местом своего постоянного расположения местечко Фустат (в переводе – шатер), расположенное на Ниле (совр. пригород Каира – Мыср эль-Кадима). Основанная арабами новая египетская столица стала колыбелью современного Каира.

Период правления династий Тулунидов и Ихшидидов. По мере ослабления в 9 в. Аббасидского халифата губернаторы Египта все чаще стали игнорировать требования Багдада о выплате налогов. Назначенный в 868 губернатором Египта военачальник тюркского происхождения Ахмед ибн Тулун вскоре перестал подчиняться аббасидским халифам. Поскольку теперь налоги перестали вывозиться из Египта, страна вступила в период относительного процветания. Во главе огромной армии в 877 Ибн Тулун захватил Сирию и создал в Акре морскую базу; уделяя большое внимание развитию новой столицы Египта Фустата, он построил там великолепную мечеть Ибн-Тулун, до сих пор являющуюся одним из архитектурных шедевров старого Каира. В результате многочисленных провалов в системе управления в 905 власть династии Тулунидов над Египтом закончилась, и на следующие 30 лет страна опять попала под власть Аббасидов. В 935 Мухаммед ибн Тугдж аль-Ихшид, тюрк по этнической принадлежности и самаркандец по месту рождения, объявил себя независимым правителем Египта. Позднее он сумел распространить свою власть на Сирию, Палестину и Хиджаз. Но уже в 969 его сыновья вынуждены были передать власть над Ихшидидским государством более мощной мусульманской династии из Северной Африки.

Правление династии Фатимидов. В 909 Саид ибн Хусейн из Сирии сверг правителей Туниса – эмиров династии Аглабидов и приняв новое имя –Абдаллах аль-Махди. Поскольку представители этой династии утверждали, что происходят от Фатимы, дочери пророка Мухаммеда, они стали называться Фатимидами. Сам основатель династии Фатимидов принадлежал к крайней секте шиизма – исмаилитам, врагам суннитских аббасидских халифов. В течение нескольких лет Фатимиды установили контроль над большей частью Северной Африки, в 914 ими была захвачена Александрия, откуда начались набеги в район дельты Нила. Фатимиды захватили большую часть островов в западном Средиземноморье и грабили города на побережье Италии, Франции и Испании. В 969 по приказу четвертого фатимидского халифа аль-Муизза был захвачен Египет. В 973 халиф перенес столицу в недавно отстроенный Каир. Годом раньше была сооружена мечеть Аль-Азхар. Это был период наивысшего расцвета империи Фатимидов, территория которой простиралась от Марокко на западе до Сирии на востоке и от Йемена на юге до Турции на севере (до хребта Тавр). Несмотря на то, что после правления аль-Хакима (996–1021) начался упадок династии Фатимидов, экономическое процветание Египта продолжалось благодаря тому, что через Каир проходило множество торговых маршрутов, связывавших Средиземноморье и Восточную Азию. Военная мощь Фатимидов неуклонно падала, и они уже не могли воспрепятствовать захватам Сирии и Палестины тюрками-сельджуками и выходу из-под их контроля Северной Африки. Правда, Палестину удалось вернуть, но лишь на время. Она была вновь утеряна в ходе первого похода крестоносцев в 1099.

После того как сирийские и палестинские мусульмане добились ряда побед над крестоносцами, в 1167 с целью подготовки египетских оборонительных рубежей в Египет прибыл Саладин (Салах ад-Дин Юсуф ибн Айюб). В 1171 воины Саладина низложили слабого фатимидского халифа аль-Адида. При Саладине в качестве государственной религии Египта восстановлен ислам суннитского направления.

Правление династии Айюбидов. В 1174 Саладин стал независимым правителем Египта, и уже в следующем году его армии завоевали Сирию и Палестину. Заветной мечтой Саладина было уничтожение государств крестоносцев на территории Леванта. В 1187 в битве при Хаттине воины Саладина разбили крестоносцев и захватили Иерусалим, вызвав третий крестовый поход, в ходе которого христиане сумели возвратить себе Акру, но потерпели неудачу при штурме Иерусалима. В 1192 между крестоносцами и Саладином было достигнуто мирное соглашение, в соответствии с которым над побережьем устанавливался контроль крестоносцев, а над внутренними районами – Саладина. Его преемники правили Египтом до 1250, а затем последний представитель Айюбидов был свергнут командирами гвардии мамлюков – белых рабов, находившихся на привилегированном положении, которые установили в стране режим, известный под названием мамлюкского султаната. В целом и при Фатимидах, и при Айюбидах в Египте развивались промышленность и торговля, ученые пользовались поддержкой со стороны государства, открывались школы, строились новые мечети и дворцы. Большое внимание уделялось совершенствованию системы ирригации, сооружались дамбы и каналы.

Правление мамлюков. С 1250 по 1517 Египет управлялся мамлюкскими султанами, в целом за этот период у кормила государственной власти побывало 47 султанов. Некоторые из них были неграмотны, с трудом изъяснялись по-арабски и смутно представляли себе, что такое ислам, однако большинство обладало недюжинными военными и организаторскими способностями. Один из наиболее ярких представителей мамлюкских правителей, султан Бейбарс, в 1260 в битве при Айн-Джалуте (район Назарета в Палестине) разгромил монгольские войска, предотвратив их вторжение в Египет. В то время как большая часть мусульманской империи Ближнего Востока, начиная со времен Чингис-хана (начало 13 в.) до Тамерлана (конец 14 в.) подвергалась периодическим опустошительным набегам кочевников из Азии, в Египте сохранялись золотые времена для ученых и коммерсантов. Ко второй половине 15 в. относится сооружение по приказу султана Каит-бея известного мемориального комплекса, сохранившийся минарет которого до сих пор является украшением Каира.

После того как португальские корабли обогнули Африку с юга и блокировали южную оконечность Красного моря, масштабы международных торговых операций через территорию Египта стали уменьшаться. К 1510 мамлюкские султаны потеряли контроль над своей державой, и в 1517 Египет попал под власть султана Селима I, который включил в состав Османской империи Сирию, Аравийский полуостров и большую часть Северной Африки.

Египет под османским господством. В конце 16 в. треть всех собираемых в Османской империи налогов поступала из Египта. В 17 в. Каир вновь стал центром международной торговли. Египетские торговцы закупали в Йемене кофе мокко и вывозили его в страны Ближнего Востока, а затем и в Европу. Формально Египет считался одной из провинций Османской империи, которая управлялась губернатором – пашой с резиденцией в Каире. И пока оттуда в Стамбул поступали значительные суммы налоговых платежей, султаны Османской империи предпочитали не вносить каких-либо радикальных изменений в систему управления провинцией, сохранившуюся с времен мамлюков. Подобная политика дала возможность высшим мамлюкским лидерам – беям, установить к концу 17 в. эффективный контроль над страной. К середине 18 в. с ослаблением власти Османской империи над Египтом мамлюкские беи почувствовали себя независимыми. В своем противостоянии с центральным правительством Османской империи они порой искали поддержку у европейских коммерсантов и их правительств, которые были заинтересованы в Египте как источнике дешевой пшеницы. В конце 18 в. в результате распрей среди мамлюков страна впала в анархию. В 1798, в период наполеоновских войн, французские войска во главе с Наполеоном I захватили Египет. В основе этой акции лежали планы создать стратегический плацдарм для дальнейшей борьбы с Великобританией за обладание Индией, обеспечить поставки египетской пшеницы во Францию и, наконец, создать собственную колонию на арабском Востоке. Но в 1801 английским и турецким войскам удалось изгнать французов из Египта.

Правление Мухаммеда Али. Одним из командиров отряда османских войск, введенных в Египет для борьбы с французской оккупацией, был Мухаммед Али (1769–1849), в прошлом торговец табаком из фракийского городка Кавалла. При поддержке боснийских и албанских частей Мухаммед Али объединился с мамлюками в борьбе с османским губернатором Египта и вынудил его бежать из Каира. Затем ему удалось разделить вооруженные силы мамлюков и вытеснить их в пустыню. В 1805 правительство Османской империи назначило Мухаммеда Али пашой Египта, а в 1811 он стал абсолютным правителем страны. Правда, он по-прежнему признавал себя вассалом Османов и ежегодно отправлял в Стамбул требуемые суммы налогов.

Правление Мухаммеда Али, которое продолжалось до 1849 – один из важнейших периодов исторического развития Египта. Мухаммед Али был одной из самых ярких политических фигур 19 в. и почитается египтянами как основатель современного Египта. С помощью европейских военных экспертов и технических специалистов он реорганизовал египетскую армию по европейскому образцу, национализировал большую часть земельных площадей, принадлежавших мамлюкам, ввел государственную монополию на производимые в стране основные продукты и товары и начал кампанию по выращиванию хлопка в районе дельты Нила. Тем самым он придал мощный импульс развитию экономики Египта. По его приказу были расчищены старые и построены новые оросительные каналы. Была введена система летнего орошения, что позволило египетским крестьянам (феллахам) получать в течение года два и даже три урожая.

Благодаря успешной борьбе с эпидемическими болезнями и улучшению условий труда в сельском хозяйстве ко времени смерти Мухаммеда Али население страны увеличилось до 4,5 млн. человек. С введением в строй крупного канала Эль-Махмудия транспортные потоки по Нилу пошли через Александрию, стимулировав быстрый рост города, число жителей которого увеличилась с 15 тыс. человек в 1805 до 150 тыс. в 1847.

Эпоха Мухаммеда Али отмечена решительной индустриализацией страны; в период его правления было создано более 300 современных промышленных предприятий, главным образом по производству оружия и военной формы для египетской армии. Со временем производство на этих предприятиях было остановлено, поскольку Египту не хватало сырья и топлива, а правительство Великобритании приостановило введение в действие тарифов, которые смогли бы помочь египетским товаропроизводителям выстоять в конкурентной борьбе с английским импортом. Мухаммед Али стремился внедрить в Египте достижения европейского научно-технического прогресса и открыл ряд технических школ по европейскому образцу. Правитель Египта не боялся пользоваться в интересах страны успехами европейской технической и научной мысли, что помогало ему создавать мощную армию и современное государство. В то же время он стремился не попадать в полную зависимость от Европы и остерегался делать крупные займы у европейских банков и правительств.

Завоевательная политика Мухаммеда Али наложила отпечаток на развитие всего мусульманского мира. В период 1811–1819 его армия предприняла ряд успешных походов против аравийского движения ваххабитов, в 1821 была завоевана территория Восточного Судана, в 1824 египетские вооруженные части принимали участие в подавлении антиосманского восстания в Греции, а в 1832 прославленный сын правителя Египта Ибрахим-паша (1789–1848) разбил в Сирии армии Османской империи, вторгся в Малую Азию и вынудил османского султана отдать Сирию. К 1833 под властью Мухаммеда Али находилась огромная территория, простиравшаяся от Судана до Тавра в Турции. Вместе с тем процесс создания в Египте мощного и действительно независимого государства вызывал озабоченность не только Османской империи, но и некоторых европейских держав, опасавшихся нарушения баланса сил на Ближнем Востоке. Планы создания в этом регионе своей зоны влияния вынашивала Франция, не скрывала своей заинтересованности и Великобритания, озабоченная сохранением безопасности своих жизненно важных коммуникаций на пути в Индию. Предпринятая в 1841 совместная вооруженная акция европейских держав и Османской империи вынудила Мухаммеда Али вывести египетские войска из Сирии и принять такие условия капитуляции, которые фактически означали его отказ от претензий на создание сильного египетского государства с мощной армией и развитой промышленностью. Со своей стороны османский султан подтвердил наследственное право династии Мухаммеда Али на управление Египтом.

Правление Аббаса I (1849–1854). После смерти в 1849 Мухаммеда Али губернатором Египта стал его внук Аббас I, который занимал этот пост до 1854. Аббаса тревожил рост влияния европейских держав в его владениях, и он не помышлял о продолжении политики индустриализации и модернизации, начатой его дедом. Правда, в одном случае он сделал исключение, предоставив английской компании концессию на строительство железной дороги между Каиром и Александрией. Англичане были заинтересованы в строительстве железнодорожных путей в Египте, поскольку это значительно облегчало вывоз такой важной экспортной культуры, как хлопок; из района дельты Нила он транспортировался в порт Александрии и оттуда на кораблях перевозился в Великобританию. Кроме того, железнодорожное сообщение должно было улучшить систему коммуникаций вдоль жизненно важного для англичан пути в Индию. Железнодорожная линия Каир – Александрия вступила в строй в 1852, к концу 19 в. сеть железных дорог в Египте была развита в большей степени, чем в некоторых европейских странах.

Правление Саид-паши (1854–1863). После убийства Аббаса I в 1854 последующие девять лет во главе Египта находился Саид-паша, четвертый и любимый сын Мухаммеда Али. Новый губернатор окружил себя французами и спустя четыре месяца после прихода к власти выдал своему старинному другу Фердинанду де Лессепсу концессию на строительство Суэцкого канала. Этот проект не устраивал Великобританию, которая опасалась, что тем самым будут нарушены британские торговые интересы на Востоке. Тем не менее была основана Всеобщая компания морского Суэцкого канала и выделены пакеты акций для наиболее развитых государств мира. Правда, акции, зарезервированные за Великобританией, Россией, Австрией, а также Соединенными Штатами, остались невыкупленными. Строительство канала началось в апреле 1859, но когда в 1863 Саид умер, работы по строительству канала были все еще далеки от завершения.

Правление Исмаил-паши (1863–1879). Когда внук Мухаммеда Али Исмаил-паша стал губернатором Египта, ему было 33 года. Исмаил-паша мечтал сделать Египет частью Европы и много сделал для интеграции египетской и европейской экономики. При Исмаил-паше сооружались доки, гавани, железные дороги, телеграфные линии и новые ирригационные каналы. Продолжая политику своего деда, он направлял молодых египтян на учебу в высшие учебные заведения Европы, способствуя созданию в стране европейски образованного среднего класса. Исмаил принял на себя обязательства Саида по строительству Суэцкого канала и вложил немалые суммы в это предприятие. На церемонию открытия в 1869 Суэцкого канала собрались многие коронованные особы из-за рубежа. Исмаил обратился к Джузеппе Верди с просьбой написать оперу по случаю открытия канала, но созданная композитором Аида впервые прозвучала лишь в 1871. После вручения щедрых даров султану Османской империи Исмаилу был пожалован наследственный титул хедива (принца), а на территории Египта был введен закон о праве первородства при наследовании поста губернатора.

Когда Исмаил только начинал свою деятельность в качестве губернатора Египта, сумма внешнего долга составляла 3 млн. английских фунтов стерлингов, а внутреннего – 4 млн. фунтов стерлингов. Спустя тринадцать лет сумма долгов увеличилась соответственно до 68 и 30 млн. фунтов. Успокоенный выгодными условиями предоставления займов со стороны международных финансовых кругов и твердо веря в способность расплатиться благодаря возросшим в годы гражданской войны в США ценам на хлопок-сырец, Исмаил довел государство до состояния банкротства. В 1875 принадлежавшие хедиву акции Суэцкого канала были выкуплены Великобританией за 4 млн. фунтов стерлингов. Исмаил был вынужден также согласиться на установление контроля Франции и Великобритании над финансами страны, а в 1878 передать управление страной «европейскому кабинету», в котором наряду с египетскими министрами должности получили и министры-иностранцы. Когда Исмаил в знак протеста против иностранного засилья распустил кабинет министров, Великобритания, Франция и Германия обратились с протестом в Стамбул, и в 1879 хедив был смещен османским правительством, а на пост хедива был посажен сын Исмаила Тевфик.

Тевфик и Ораби-паша. Правительство хедива Тевфика (1879–1892) по-прежнему контролировалось представителями Великобритании и Франции. Подобный «двойственный контроль» сохранялся в течение двух лет вплоть до того момента, когда национально-освободительное движение, возглавляемое полковником Ахмедом Ораби, не переросло в революцию (1881). Соединенная англо-французская морская эскадра прибыла к берегам Египта, но в конце концов Франция не поддержала идею об интервенции. В результате на берег высадились лишь английские войска, которые 26 сентября 1882 в сражении при Телль эль-Кебире разгромили силы Ораби-паши.

Английская оккупация Египта. На протяжении последующих пятидесяти лет хедив был вынужден следовать рекомендациям английского генерального консула, в руках которого и была сосредоточена вся власть. Под командованием англичан находилась египетская армия, на территории Египта были расквартированы на постоянной основе крупные гарнизоны британских войск. Для осуществления контроля за действиями египетского правительства и обеспечения выплат по внешней задолженности англичане начали распоряжаться финансами страны. Правда, сумма долга не уменьшалась и по-прежнему служила постоянным препятствием на пути экономического развития Египта. Первым генеральным консулом Великобритании в Египте был Ивлин Бэринг (будущий лорд Кромер) (1841–1917), занимавший этот пост с 1883 по 1907. В результате его деятельности была осуществлена большая часть предварительной работы по созданию современного египетского государства.

Установление английского контроля привело к стабилизации финансов, улучшению работы администрации. Заметные успехи были достигнуты в области здравоохранения, сельского хозяйства и торговли.

В 1898 англо-египетские вооруженные силы под командованием Герберта Китченера подавили восстание, продолжавшееся в Судане еще с 1881. Поскольку Судан был завоеван армией Мухаммеда Али еще в 1820-е годы, Египет заявил о своем праве на суданскую территорию. Тем не менее англичане вынудили правительство Египта подписать в 1899 англо-египетское соглашение о кондоминиуме над Суданом, что в теории означало установление совместного управления Англии и Египта в Судане. На практике же Судан был отделен от Египта, а контроль над страной перешел к англичанам. Вторая острая проблема во взаимоотношениях Египта и Великобритании касалась статуса английских войск, расквартированных на территории Египта. Позиция Великобритании сводилась к тому, что, поскольку Суэцкий канал играет жизненно важную роль в обеспечении безопасности торговых интересов Англии в этой части земного шара, английские войска должны оставаться на территории Египта для поддержания порядка.

Сэр Элдон Горст и лорд Китченер. При английской администрации была реконструирована дамба в районе дельты Нила и сооружена старая Асуанская плотина. Объемы экспорта и импорта Египта в это время увеличились втрое, наблюдалось увеличение государственных доходов. Численность населения Египта выросла с 6,8 млн. человек в 1883 до 12,3 млн. в 1914. В 1907 лорд Кромер уступил свой пост сэру Элдону Горсту, а в 1911 генеральным консулом Великобритании в Египте стал лорд Китченер. Вслед за подавлением в 1882 выступления полковника Ораби в 1906–1907 в стране образовались две политические организации – Партия Отечества «Хизб аль-Ватан» во главе с Мустафой Камилем и Партия Народа «Хизб аль-Умма» во главе с Ахмедом Лутфи ас-Сейидом. Обе партии стали выразителями идей египетского национализма. В новой ситуации и Горст, и Китченер прилагали усилия по созданию более представительного правительства. Их реформы получили одобрение со стороны проанглийской Партии Народа «Хизб аль-Умма», но были отвергнуты Партией Отечества «Хизб аль-Ватан».

Египет – протекторат Великобритании. Поскольку Турция участвовала в Первой мировой войне на стороне Германии, 18 декабря 1914 Египет был объявлен британским протекторатом под управлением верховного комиссара Артура Генри Макмагона. Многие египетские политические деятели, занимавшие в прошлом пробританские позиции, в частности Саад Заглюль-паша, влились в ряды национально-освободительного движения. В конце войны надежды египтян на независимость были полностью проигнорированы. Кроме того, англичане не позволили делегации от партии Вафд во главе с Заглюль-пашой принять участие в Парижской мирной конференции. В 1919 Заглюль и ряд его сторонников подверглись аресту и отправке на о.Мальта, что послужило причиной антианглийских выступлений во многих частях Египта. Английские власти с помощью оружия подавили все выступления, а новым верховным комиссаром Египта был назначен генерал Алленби.

Вскоре по результатам работы комиссии во главе с министром колоний Великобритании Милнером, которая прибыла в Египет для ознакомления с внутриполитической обстановкой, официальный Лондон объявил о своем намерении предоставить Египту независимость в 1922. Тем не менее англичане оставили за собой право вмешиваться во внутренние дела Египта по вопросам обеспечения безопасности Суэцкого канала и коммуникаций британской империи в этой части мира, защиты иностранцев и национальных меньшинств, а также совместного управления Суданом.

Образование независимого Египта. В 1923 была обнародована конституция, отменено военное положение и проведены выборы депутатов в парламент страны. Англичане признали право Ахмеда Фуада на королевский престол, но отвергли его притязания на власть над Суданом. По конституции 1923 король наделялся значительными властными полномочиями. Он мог объявлять перерыв в работе парламента и даже распускать его, а также накладывать вето на его решения. Хотя министры были подотчетны парламенту, их назначение и отставка являлись прерогативой короля. Кроме того, две пятых от общего числа парламентариев назначались лично королем. Все государственные учреждения были полны чиновниками-англичанами, англичанин был назначен главнокомандующим египетских вооруженных сил. Из второй по счету ссылки для участия в парламентских выборах был возвращен Заглюль-паша, и его партия Вафд одержала убедительную победу, завоевав 188 мест из 215. В январе 1924 указом короля Фуада Заглюль был назначен премьер-министром Египта.

В ноябре 1924 главнокомандующим египетской армией и генерал-губернатором Судана был назначен сэр Ли Стэк. В ходе дальнейшего развития событий Заглюль-паша ушел в отставку, Египет был полностью отстранен от участия в делах Судана. Было назначено правительство, покорное воле короля и англичан. К конституционному управлению страна вернулась лишь в 1935. В этот период партия Вафд, которую после смерти в 1927 Саада Заглюля возглавил Мустафа Наххас-паша, продолжала борьбу независимость.

Англо-египетский договор 1936. После итальянской агрессии против Эфиопии руководство Великобритании осознало необходимость заключения договора с Египтом, который бы мог способствовать сотрудничеству англичан с националистически настроенным населением страны. Лидеры различных политических партий страны объединились вокруг фигуры Наххас-паши и в марте 1936 встретились с верховным комиссаром Великобритании в Египте Майлсом Лэмпсоном. 26 августа в Лондоне был подписан договор, в соответствии с которым на смену военной оккупации Египта пришло рассчитанное на 20 лет англо-египетское военное сотрудничество, были узаконены неограниченная эмиграция египтян в Судан и право Египта использовать свои войска на территории Судана. Кроме того, предусматривалась отмена в ближайшем будущем установленного еще во времена османского господства в Египте режима капитуляций, предоставлявшего иностранцам ряд льгот и привилегий, а также смешанных международных судов; в дальнейшем иностранцы и иностранные компании должны были подчиняться египетскому законодательству, особенно в сфере налоговой и финансовой политики. Несмотря на то, что прямое вмешательство Великобритании в дела Египта несколько уменьшалось, Египет получил лишь ограниченную независимость, а англичане продолжали удерживать прочные позиции в стране.

В 1936 на королевский трон взошел сын Фуада Фарук, который, как в свое время и его отец, с целью усиления собственной власти развернул политические интриги против партии Вафд и уволил в отставку в 1937 избранное демократическим путем правительство Наххас-паши.

Вторая мировая война и послевоенный период. С началом в 1939 военных действий Египет разорвал дипломатические отношения с Германией. Многие египетские политические деятели, как из оппозиции, так и из окружения короля Фарука, питали надежду, что в ходе начавшейся войны мощь Великобритании ослабнет, а шансы Египта на обретение подлинной независимости возрастут. Лишь партия Вафд, несмотря на свою националистическую позицию, последовательно выступала против нацизма и установления сотрудничества с державами «оси». Являясь единственной популярной политической организацией в Египте, партия Вафд даже в трудных условиях военного времени могла поддерживать в стране внутреннюю стабильность. 4 февраля 1942, когда немецкие войска продолжали наступление по территории Северной Африки в направлении Египта, посол Великобритании лорд Киллерн приказал английским танковым частям окружить королевский дворец и вручил Фаруку ультиматум: либо поручить лидеру вафдистов Наххас-паше сформировать правительство, либо отречься от престола. Созданное Вафдом правительство, которое тесно сотрудничало с англичанами, находилось у власти до 1944, а затем было распущено по указу короля.

Военные операции США и Великобритании на территории Египта привели к развитию промышленного сектора. Потребности союзнических войск в снабжении способствовали строительству новых и расширению старых предприятий. Центр по снабжению в районе Ближнего Востока обеспечивал техническую помощь и разработку оптимального направления промышленного развития Египта. Поскольку в годы войны возможности торгового флота в районе Средиземноморья были ограничены, уменьшился объем импортных операций.

К концу войны основные требования национально-освободительного движения в Египте не были выполнены. Англо-египетский договор 1936 так и не привел страну к подлинной независимости. Английские войска по-прежнему располагались в центре Каира и вдоль Суэцкого канала. Начавшиеся из-за прекращения военных заказов сокращения персонала на промышленных предприятиях привели к росту безработицы в Египте, что создало серьезные социальные проблемы в городах. Безработными оказались и многие выпускники высших школ и университетов. Проведение земельной и других назревших социальных реформ было приостановлено политически влиятельными крупными землевладельцами, главным среди которых был сам король Фарук.

Партия Вафд, с 1919 возглавлявшая национально-освободительное движение, заметно потеряла поддержку населения. Причины этого явления заключались в подписании вафдистским правительством условий договора 1936, компрометирующих партию обстоятельств ее прихода к власти в 1942, сведения о коррупции среди руководства партии и усиливавшийся консерватизм ее лидеров. Сразу несколько новых политических организаций оспаривали в этот период у Вафда право на руководство национально-освободительным движением: Ассоциация «Братьев-мусульман», движение мусульманского возрождения, основанное в 1928 религиозным проповедником Хасаном аль-Банной; находившееся под влиянием фашистских идей движение «Молодой Египет», основанное в 1933 молодым юристом Ахмедом Хусейном и возродившееся, но состоявшее из многих фракций коммунистическое движение, крупнейшую группировку в котором составляло Демократическое движение за национальное освобождение во главе с Анри Кюриелем. Внутри самого Вафда группа молодых радикалов Вафдистский авангард находилась под влиянием марксизма.

Поскольку социальные и политические требования населения так и не были выполнены, 21 февраля 1946 по призыву Национального комитета рабочих и учащихся по всей стране прошла массовая забастовка, которой руководили коммунисты и Вафдистский авангард. Стремясь сбить накал национально-освободительного движения и уменьшить влияние левых сил, король Фарук назначил премьер-министром Исмаила Сидки-пашу. К июлю Сидки удалось подавить политически неопытное и плохо организованное рабочее и студенческое движение.

Попытки премьер-министра разрешить противоречия между Египтом и Великобританией путем переговоров закончились неудачей, что привело осенью 1947 к подъему национально-освободительного движения. Начавшаяся 15 мая 1948 арабо-израильская война и введение на территории Египта военного положения позволили правительству запретить политическую деятельность в стране.

К 1950 правивший режим находился в настолько непрочном положении, что королю Фаруку ничего не оставалось, как дать разрешение на проведение свободных парламентских выборов, по итогам которых к власти снова пришла партия Вафд. Наххас-паша и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и Судана под властью короля. Были отвергнуты встречные предложения английской стороны – эвакуировать британские войска через пять лет, в 1956, как и предусматривалось в договоре 1936, и создать совместную англо-египетскую систему противовоздушной обороны. В качестве замены условий договора 1936, который был уже в одностороннем порядке аннулирован правительством Наххаса, в октябре 1951 Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Турция выступили с предложением о создании Средневосточного командования, в который Египет входил как равноправный партнер. Египет отверг это предложение и заявил о своей решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Последовало резкое заявление Великобритании, что, невзирая на позицию Египта, британские войска будут по-прежнему оставаться на территории Судана и в зоне Суэцкого канала. Три месяца партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 ожесточенным вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. Потери восставших составили более 40 человек убитыми. 26 января в Каире начались выступления против иностранцев, в ходе которых был нанесен значительный ущерб собственности иностранных подданных.

На протяжении последующих шести месяцев в Египте сохранялась крайне напряженная обстановка. 23 июля организация «Свободные офицеры», состоявшая из молодых армейских офицеров, номинально возглавляемых генералом Мухаммедом Нагибом, совершила государственный переворот. По их требованию было сформировано новое правительство во главе с Али Махир-пашой. 26 июля король Фарук был вынужден отречься от престола в пользу своего малолетнего сына принца Ахмеда Фуада. В сентябре премьер-министром стал Мухаммед Нагиб, а политические партии Египта получили распоряжение реорганизовать свою деятельность. Многие высшие офицеры были уволены в отставку, а люди из окружения короля арестованы. Был принят закон об аграрной реформе.

Подлинным руководителем египетской революции был подполковник Гамаль Абдель Насер. Следует отметить, что генерал Нагиб не входил в число членов организации и был объявлен ее руководителем исходя из тактических соображений – во-первых, он имел высокое военное звание, а во-вторых, личная храбрость во время войны с Израилем в 1948 снискала ему популярность в стране. Высшим органом политической власти в Египте стал Совет руководства революцией во главе с Абдель Насером.

Республика Египет. Перемены в политической жизни. 18 июня 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Абдель Насер занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и «братьями-мусульманами» Нагиб выступил против Абдель Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Абдель Насер решительно пресек выступление Нагиба, удалил его со всех занимаемых постов и, упрочив собственную политическую базу, в 1956 по результатам плебисцита был объявлен президентом страны. В последовавшие годы все политические соперники Абдель Насера были уничтожены. После совершенной в 1954 боевиком Ассоциации «Братьев-мусульман» попытки покушения на жизнь Абдель Насера ее руководители были подвергнуты аресту и шесть из них приговорены к смертной казни через повешение. Не менее жестоко Абдель Насер поступал и в отношении коммунистов.

Внешнеполитические проблемы Египта. В области международных отношений правительству Абдель Насера режима достались в наследство от предыдущего две важнейшие проблемы, решение которых не терпело отлагательства: Судан и Суэц. Проблема Судана в основном уже была решена при генерале Нагибе, который в 1952 договорился с суданскими лидерами, что к концу года Судан получит самоуправление. Великобритания не выдвинула принципиальных возражений, и в феврале 1953 начались приготовления к ликвидации режима кондоминиума. Правда, не сбылись надежды египетского руководства, что независимый Судан проголосует за создание федерации из двух стран или даже за объединение с Египтом. Что касается проблемы Суэца, то англо-египетские переговоры по этому вопросу затянулись из-за трудности выработки условий, по которым иностранные войска получали бы право вернуться в зону Суэцкого канала. В 1954 обе стороны пришли к соглашению, суть которых сводилась к следующему: британские войска должны были эвакуироваться к середине 1956; англо-египетский договор 1936 потерял силу; в случае агрессии против Турции или же любой страны – члена Лиги арабских государств Великобритания и ее союзники получали право направить войска в Египет; каждая из сторон должна была придерживаться положений Константинопольской конвенции 1888 относительно свободы судоходства по каналу; срок действия данного соглашения, являясь обязательным для обеих сторон, составлял семь лет. Чтобы соглашение выглядело в глазах египтян более привлекательным, президент США Дуайт Эйзенхауэр пообещал, что сразу же по его подписании США предоставят Египту экономическую и финансовую помощь. Позднее США предоставили субсидию в 40 млн. долл. для модернизации египетской экономики и обещали рассмотреть возможность строительства новой грандиозной плотины в Асуане.

Политика позитивного нейтралитета. Стремление Абдель Насера получить у США оружие объяснялось тем обстоятельством, что создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы организации «Молодых офицеров», а кроме того, именно армия составляла опору нового правящего режима. Осознание Абдель Насером необходимости модернизации египетской армии особенно усилилось после налета израильской армии 28 февраля 1955 на египетский пост в Газе, который закончился гибелью более 50 египтян и лишний раз показал военно-техническую слабость армии Египта. Однако США обусловили продажу оружия вступлением Египта в Багдадский пакт, организацию стран Ближнего Востока, направленную против Советского Союза. Абдель Насер был против вступления в Багдадский пакт. Во-первых, он считал, что это может привести к расквартированию на территории Египта иностранных войск, а во-вторых, он не рассматривал Советский Союз в качестве противника Египта. На Бандунгской конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

Тем не менее продолжалось обсуждение вопроса о возможности финансирования Западом строительства высотной Асуанской плотины, завершение которого позволило бы значительно увеличить не только площадь обрабатываемых земель, но и объем энергоресурсов страны. Расчетная стоимость проекта составляла 1 млрд. долл. В феврале 1956 Всемирный банк пообещал выделить займ в размере 200 млн. долл., 5 млн. фунтов стерлингов обещала Великобритания, а 56 млн. долл. должны были поступить из США. Однако, поскольку Египет твердо придерживался принципов политики позитивного нейтралитета и призывал присоединиться к ней и другие арабские страны, в июле 1956 государственный секретарь США Джон Фостер Даллес заявил, что США отказываются финансировать строительство высотной Асуанской плотины. Несколько дней спустя примеру США последовала Великобритания.

Национализация Суэцкого канала. В качестве ответной меры Абдель Насер национализировал Суэцкий канал, заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства Асуанской плотины. В соответствии с договором канал должен был перейти в собственность Египта в 1968, но Абдель Насер заявил о намерении правительства выплатить заинтересованным сторонам соответствующую компенсацию и заверил, что Египет будет строго соблюдать все международные обязательства. При этом Великобритания и Франция не могли не сознавать, что переход Суэцкого канала в полную собственность Египта позволял Абдель Насеру осуществлять контроль над их жизненно важными торговыми коммуникациями, особенно если учитывать ту роль, которую канал играл в транспортировке нефти с Ближнего Востока в Европу. И Великобритания, и Франция планировали интервенцию в зону Суэца, однако Даллес призвал занять сдержанную позицию.

Война на Синайском полуострове. Разрабатывая на протяжении многих месяцев план нападения на Египет с целью свержения Абдель Насера, Великобритания и Франция исходили из тех соображений, что успех операции позволит взять под свой контроль Суэцкий канал, а также положить конец помощи Египта национально-освободительному движению в Алжире. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в октябре 1956, было принято решение, что первым военные действия против Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на территорию сектора Газа и Синайского полуострова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам ультиматум (заведомо неприемлемый для Абдель Насера) с требованием прекратить огонь и вывести войска из зоны канала. На пятый день войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР привели к перемирию на десятый день после начала военных действий, и в зону Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому времени был уже блокирован египтянами. В декабре была проведена эвакуация английских и французских войск. Израильские войска покинули территорию Синайского полуострова в январе 1957, а сектор Газы – в марте.

Несмотря на военное поражение, Абдель Насер одержал важную политическую победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали уход израильских войск, а спасательная команда ООН осуществляла очистку канала от затонувших судов. Все арабские государства выразили поддержку Египту, а популярность Абдель Насера среди арабов поднялась на небывалую высоту. По достигнутому в 1958 в Риме соглашению, Египту надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала сумму в размере 28,3 млн. фунтов стерлингов.

Арабское единство. Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Абдель Насер быстро превратился в самого популярного политического лидера арабского мира. В Иордании, Ливане, Сирии и других арабских странах Абдель Насер воспринимался как лидер, способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков колониализма, противостоять угрозе, вызванной созданием государства Израиль, и объединить арабский мир в мощную силу, которая бы пользовалась влиянием и уважением в мире. Баасистская партия в Сирии давно пропагандировала идею единства арабского мира. Представители различных политических организаций Сирии и президент Шукри аль-Куатли отправились в Каир с тем, чтобы убедить Абдель Насера в необходимости создания союза двух стран. Абдель Насер согласился на условии, что все политические партии Сирии будут запрещены и заменены Национальным союзом, единственной разрешенной партией на территории Египта. 1 февраля 1958 была основана Объединенная Арабская Республика (ОАР). Каждое из вошедших в нее государств составило отдельный район. Президентом новой республики был избран Абдель Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству.

Арабский социализм. Идее арабского единства был нанесен жестокий удар в сентябре 1961, после военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из ОАР. Египет ускорил темпы социально-экономических преобразований. Было национализировано 82% промышленных предприятий. Государственный контроль был установлен над производством хлопка, текстиля, железа и стали, химических удобрений, строительной и кораблестроительной отраслями. Кроме того, национализации подверглись банки и страховые компании. Половина мест в парламенте и в советах директоров государственных предприятий была выделена для представителей рабочего класса и крестьянства.

В 1952–1967 численность промышленных рабочих и объем промышленного производства увеличились в три раза. Благодаря финансовой и технической помощи Советского Союза осуществлялись работы по строительству высотной Асуанской плотины, эксплуатация которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а количество вырабатываемой электроэнергии – в десять раз. Благодаря ускоренным темпам строительства уже к 1968 в районе плотины образовалось оз. Насер. Заметные перемены происходили и в египетской деревне. Так, был установлен минимальный размер заработка сельскохозяйственных рабочих. В сельской местности строились школы и больницы. Особое внимание уделялось разведке и добыче нефти, были отменены все налоги, препятствовавшие развитию производства.

Продолжительная интервенция египетских войск в гражданской войне в Йемене в 1962–1967, в которой Каир поддерживал революционные силы, сбросившие монархический режим, а Саудовская Аравия – роялистов, привела к обострению отношений между насеровским режимом и саудовским двором. Кроме того, йеменская эпопея негативно отразилась на экономическом положении Египта. Неудачей закончилась попытка объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку наученный опытом ОАР Абдель Насер настаивал на доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.

Серьезно недооценив степень раскола в арабском мире и соотношение военных сил Египта и Израиля, в мае 1967 Абдель Насер бросил вызов этому государству. Не исключено, что Советский Союз подталкивал египетского президента к этому шагу, но ни Москва, ни Каир не предполагали подобного исхода войны. Все началось с того, что Абдель Насер заявил о закрытии залива Акаба для израильского судоходства. В свое время в качестве альтернативы суэцкому маршруту в Азию и Восточную Африку израильтяне построили на берегу залива порт Эйлат. Объявленная Абдель Насером блокада создала кризисную ситуацию, быстро перешедшую в новую арабо-израильскую войну. Как и в предыдущей войне, израильские войска стремительно преодолели защитные позиции египтян и захватили Газу, Синайский полуостров и ряд опорных пунктов при входе в залив Акаба. Перед лицом сокрушительного поражения, Абдель Насер заявил о своем намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту прошли многомиллионные демонстрации в поддержку Абдель Насера, и он остался у власти. Вместе с тем Абдель Насер сталкивался с недовольством как в рядах армии, основной базы поддержки его режима, так и среди студентов университетов, призывавших к демократизации политической системы Египта. Военные действия пагубно отразились на экономике страны, недополучившей значительные средства прежде всего в результате закрытия Суэцкого канала и резкого уменьшения числа иностранных туристов. Экономическую помощь Египту предоставили СССР, а также Ливия, Кувейт и Саудовская Аравия.

С целью оказания помощи в восстановлении египетской армии после войны 1967 СССР направил в Египет военную технику и большое количество военных советников. К 1970 в стране насчитывалось около 10 тыс. советских военнослужащих, занятых развертыванием ракетных установок «земля – воздух», обучением египетской армии и осуществлением разведывательных полетов с целью предупреждения внезапного нападения израильских войск. Абдель Насер делал все возможное, чтобы избежать подчинения СССР. Кроме того, Абдель Насер подвергался давлению со стороны Фронта освобождения Палестины, который считал, он должен занять более жесткую позицию в отношении Израиля. Принятие Египтом в 1970 предложенного США плана по прекращению огня в зоне Суэцкого канала побудило палестинцев прибегнуть к демонстративным террористическим актам, таким, как угон гражданских авиалайнеров и подготовка к ведению гражданской войны в Иордании. По их мнению, такие действия должны были помешать урегулированию ближневосточного конфликта по американско-израильской модели. В сентябре 1970 Абдель Насер неожиданно скончался. Последнее, что он успел сделать– это договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и палестинцами. Преемником Абдель Насера на посту президента стал вице-президент Анвар Садат.

Период президентства Анвара Садата. Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от связанной с именем Абдель Насера политики арабского национализма и арабского социализма. После того как последователи идей Абдель Насера попытались создать оппозицию новому режиму, в мае 1971 многие лица из окружения бывшего президента были подвергнуты аресту. В политической лексике Египта эти преследования получили название «исправительной революции». В июле 1972 из страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат давал понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом и Израилем.

Садат полагал, что ограниченная военная операция против Израиля поможет ликвидировать дипломатический тупик и создать условия для начала переговоров. Исходя из этих соображений, 6 октября 1973 египетская и сирийская армии предприняли внезапное нападение на Израиль. Египетская армия форсировала Суэцкий канал и на первом этапе боевых действий добилась значительных успехов, но контрнаступление израильских войск привело к позиционным действиям двух армий по обоим берегам Суэцкого канала.

В ноябре 1973 были восстановлены дипломатические отношения между Египтом и США, разорванные в 1967. При посредничестве американской дипломатии в январе 1974 между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разъединении войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет восстановил контроль над узкой полосой вдоль восточного берега, и в буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены подразделения чрезвычайных сил ООН. Вскоре Великобритания, США и Египет приступили к разработке проекта по возобновлению работы Суэцкого канала. В сентябре 1975 Египет и Израиль заключили второе соглашение, которое включало в себя обязательства обеих сторон о взаимном прекращении вражды. Египет разрешал прохождение через Суэцкий канал невоенных грузов, предназначенных для Израиля или отправленных из Израиля. Израиль уступал Египту часть территории Синайского полуострова, где была установлена система раннего оповещения, принадлежавшая США. В марте 1976 Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США, к которым Садат то и дело обращался с просьбами о предоставлении финансовой и военной помощи.

В 1974 Садат приступил к реализации политики «открытых дверей» (инфитах), в соответствии с которой как западный, так и египетский частный капитал получал значительную свободу. Привлечению иностранных инвесторов служили выгодная для них система налогообложения и правительственные гарантии против национализации частного капитала. Кроме того, правительство приняло на себя обязательства по модернизации системы коммуникаций и транспортной сети страны. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на уменьшение значительного бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии на продукты питания и топливо, что означало рост цен на товары первой необходимости. В январе 1977 правительство объявило о резком сокращении субсидий на хлеб, но когда вслед за этим по стране прокатилась волна бунтов, вынуждено было отказаться от этого плана.

В ноябре 1977 Садат совершил беспрецедентный государственный визит в Израиль, став первым арабским лидером, официально признавшим это государство. Но надежды Садата на достижение всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке не оправдались, когда Израиль отказался возвратить оккупированные им арабские земли и предоставить режим самоуправления палестинцам. В сентябре 1978 на организованной при посредничестве США встрече Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кэмп-Дэвиде (США) было подписано соглашение об основах мирного договора между Египтом и Израилем. 26 марта 1979 стороны подписали мирный договор. Израиль согласился на поэтапный, в течение трех лет, вывод своих войск с территории Синайского полуострова и принял на себя обязательства начать переговоры о предоставлении автономии населению Западного берега р.Иордан и сектора Газа. Со своей стороны Египет согласился нормализовать политические, экономические и культурные отношения с Израилем после завершения первого этапа вывода израильских войск с территории Синайского полуострова и достижения определенного прогресса в переговорах о палестинской автономии. В феврале 1980 оба государства обменялись дипломатическими представителями. Большинство арабских стран объявили Египту политический и экономический бойкот. Такой шаг со стороны богатых нефтедобывающих государств усилил зависимость официального Каира от США.

Садат заявил, что по сравнению с временами Насера его режим является более демократическим, поскольку он разрешил ограниченную свободу прессы и формирование некоторых оппозиционных партий. Вместе с тем он не был готов позволить возникновение дееспособной оппозиции. Когда оппозиция стала критиковать провалы правительства в экономике и выдвигать обвинения официальным лицам в коррупции, Садат ввел ограничения на политическую деятельность в стране. Недовольство проявляли и исламские фундаменталисты, усилившие свою активность после поражения Египта в войне 1967. Фундаменталисты яростно отвергали американизацию культурной и идеологической жизни Египта, и их враждебное отношение к коптскому христианскому меньшинству не раз приводило к беспорядкам. В сентябре 1981 Садат отдал распоряжение об аресте около 1,5 тыс. видных оппозиционеров, включая исламских фундаменталистов, коптских священнослужителей и политиков, придерживавшихся левых убеждений. 6 октября 1981 Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов. Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни Мубарак.

Президентство Мубарака. Новый президент осознавал, что экономическая зависимость Египта от США и слабость страны в военном отношении не оставляют ему иного выбора, как продолжать садатовский проамериканский курс и сохранять мир с Израилем. В соответствии с египетско-израильским мирным договором 25 апреля 1982 Израиль вывел свои воинские части с оставшейся территории Синайского полуострова, сохранив за собой контроль над небольшой оспариваемой обеими сторонами полоской пляжа в районе Табы к югу от Эйлата. Несмотря на многочисленные протесты населения Египта против израильской агрессии в Ливане, Мубарак строго соблюдал условия мирного договора. Единственным выражением его неодобрения явился отзыв египетского посла из Тель-Авива вслед за обвинением израильских солдат в убийстве сотен палестинцев в лагерях беженцев Сабра и Шатила близ Бейрута. Отношения между двумя странами стали более прохладными, что привело почти к полному сворачиванию контактов в области торговли, культуры и науки.

Мубарак рассчитывал, что улучшение отношений с Организацией освобождения Палестины (ООП) и арабскими государствами даст Египту большую свободу маневра, даже с учетом зависимости Египта от США. После ухода ООП из Ливана Египет вместе с Иорданией побуждал лидеров Организации освобождения Палестины искать решение проблем с Израилем путем переговоров.

Напряженность выплеснулась на поверхность в конце февраля 1986 во время мятежа сил безопасности. Около 17 тыс. расквартированных в районе Гизы полицейских двинулись в центральную часть Каира, где принялись поджигать роскошные гостиницы и магазины, ночные клубы и автомобили. Мятеж распространился и на некоторые другие города, вызвав многочисленные жертвы и разрушения. Через некоторое время армейские части, используя танки и вертолеты, восстановили законный порядок.

Проблемы социального и экономического неравенства вышли на передний план после принятия правительством в 1991 рекомендованной МВФ программы по реструктуризации экономики, предусматривавшей постепенное снижение роли государства в регулировании экономической жизни страны. Участие Египта в антииракской коалиции во время войны в Персидском заливе не нашло понимания среди многих египтян. В стране прокатилась волна студенческих и рабочих выступлений, а оппозиционная пресса проклинала решение президента Мубарака участвовать в войне против арабского государства. В 1993 произошли антиправительственные вооруженные выступления исламистских групп, которые, отрицая легитимность правящего режима, призывали к его свержению и созданию в Египте исламского государства. Восемнадцать месяцев продолжалась кампания насилия, развернутая боевиками-исламистами, жертвами которой стали 200 человек. Свой удар фундаменталисты направляли на туристов, проживавших в Египте иностранцев и христиан-коптов. Ответив на действия исламских боевиков решительными и жесткими мерами, правительство заодно приняло меры против более умеренного исламистского движения, представленного запрещенной Ассоциацией «Братья-мусульмане». К концу октября 1993, после рассмотрения многочисленных дел в военных судах, 30 боевиков-исламистов были приговорены к смертной казни. Это вызвало протест со стороны находящейся в Лондоне организации по защите прав человека «Эмнести интернэшнл», которая назвала судебные процессы «пародией на правосудие».

4 мая 1994 в Каире Израиль и ООП подписали соглашение по вопросу сектора Газа и Иерихона. В сентябре того же 1994 года еще одним выигрышным для правительства Египта мероприятием стала проведенная в Каире Международная конференция ООН по народонаселению и демографическому развитию, в которой приняли участие ок. 10 тыс. делегатов из 156 государств мира. В ходе эскалации насилия 14 октября 1994 исламистскими боевиками в Каире был зарезан 82-летний писатель Нагиб Махфуз, лауреат Нобелевской премии по литературе 1988.

На протяжении 1995 в районе Верхнего Нила на юге Египта продолжала вооруженную борьбу против правительства экстремистская аль-Гамаа аль-Исламийя (Исламская группа). Эпицентром выступлений египетских фундаменталистов в этот период стало местечко Эль-Минья, где они пользовались поддержкой населения. Боевики совершали нападения на здания полицейских участков и офицеров полиции, после чего находили убежище в зарослях сахарного тростника, где силы безопасности почти не имели шансов их обнаружить. Для координации действий в борьбе с различными организациями исламистов, не останавливавшихся перед насилием, министр внутренних дел Египта принял участие в совещании министров внутренних дел других арабских стран. 26 июня 1995 была предпринята неудачная попытка покушения на Мубарака, когда президент Египта прибыл в столицу Эфиопии Аддис-Абебу для участия в заседании Организации африканского единства (ОАЕ). По результатам проведенного расследования правительство Эфиопии заявило, что за этим покушением стояли видные члены Исламской группы, находящиеся в изгнании в Судане.

28 сентября 1995 Мубарак присутствовал в Белом доме на церемонии подписания мирного соглашения между Организацией освобождения Палестины (ООП) и Израилем. Тогда в своем выступлении лидер ООП Ясир Арафат дал высокую оценку неутомимой посреднической деятельности президента Египта, которая способствовала достижению соглашения между обеими сторонами. 5 ноября того же года, впервые после своего прихода к власти в 1981, Мубарак посетил Израиль для участия в похоронах премьер-министра Рабина, который был застрелен израильским экстремистом. На проведенных 29 ноября 1995 парламентских выборах правящая Национально-демократическая партия (НДП) завоевала 416 депутатских мандата из 444. Оппозиционные партии получили в сумме 13 мест, остальные распределились среди независимых кандидатов. Выборы были омрачены актами насилия, а также обвинениями в подтасовке результатов.

Мубарак уделял большое внимание своей посреднической миротворческой деятельности в регионе. В ответ на вооруженные провокации палестинской организации Хамас в Израиле, в марте 1996 он принимал в качестве хозяина в Шарм-эш-Шейхе участников «Саммита миротворцев» . Каир стал также местом беспрецедентной встречи руководителей стран-членов Лиги арабских государств, в которой приняли участия лидеры всех стран, кроме Ирака. Руководители 12 арабских государств собрались, чтобы оценить перспективы мирного процесса в регионе после победы Биньямина Нетаньяху над Шимоном Пересом на выборах в Израиле.

18 апреля 1996 боевики Исламской группы, ошибочно приняв греческих туристов за израильтян, убили 18 и ранили 21 человека. Хотя террористические операции против гражданского населения и сил безопасности происходили на всей территории страны, наиболее активно исламисты действовали в провинциях Эль-Минья и Асьют в Верхнем Египте.

В 1997 президент Мубарак добился улучшения отношений Египта с Ираном и Ираком и выступил с планом создания зоны свободной торговли и общего аэропорта с соседней Ливией. Внутри страны главная проблема для Мубарака по-прежнему заключалась в борьбе правительства с оппозиционными силами. На жесткий курс репрессии правительства боевики Исламской группы ответили нападением на туристов в храме царицы Хатшепсут в Луксоре (Верхний Египет) в ноябре 1997. В тот день было убито ок. 60 иностранных туристов. Эта акция считается самой кровопролитной в истории вооруженного насилия со времен убийства президента Садата в 1981. Помимо всего прочего, она нанесла серьезный удар по сфере туризма, которая ежегодно приносила государственной казне 3 млрд. долл., а в 1997 посещение Египта достигло рекордного показателя – 4,2 млн. туристов.